Решение № 2-3807/2020 2-3807/2020~М-3879/2020 М-3879/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-3807/2020

Дело № 2-3807/2020 (43RS0001-01-2020-005627-02)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 12 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.

при секретаре Тамлиани Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указано, что {Дата изъята} обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Кирове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не были включены следующие периоды: {Дата изъята}-{Дата изъята} – воспитатель заезда «Мать и дитя» в санатории-профилактории Нововятского комбината древесных плит, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} – обучение в Кировском педагогическом училище, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} - курсы повышения квалификации. С данным решением она не согласна. Заезд «Мать и дитя» являлся детским, осуществлялся на постоянной основе, представлял собой детское отделение. Занимая должность «воспитатель», осуществляла педагогическую деятельность. Временем обучения является период с даты зачисления в учебное зачисление до даты отчисления из него. Согласно записи в трудовой книжке истец обучалась с {Дата изъята} по {Дата изъята} в Советском и Кировском педучилищах на дневных отделениях. В период обучения с {Дата изъята} начала работать в школе учителем начальных классов. Этот период зачтен ответчиком. Считает, что этот период за исключением зачтенного подлежит включению в специальный стаж (1 год 11 месяцев 14 дней). Периоды прохождения курсов квалификации также подлежат включению в специальный стаж. С учетом включения оспариваемых периодов, специальный стаж на {Дата изъята} составляет 25 лет 04 месяца 18 дней. Просит обязать ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области, с учетом уточнений, признать решение об отказе в установлении пенсии {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным в части, признать право на досрочную страховую пенсию, включить в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: {Дата изъята}-{Дата изъята} – воспитатель заезда «Мать и дитя» в санатории-профилактории Нововятского комбината древесных плит, {Дата изъята}-{Дата изъята} –обучение в Советском и Кировском педагогическом училищах, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} - курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию доверителя.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с пунктом 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей"и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} Малых (ранее К.) И.В. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не были зачтены следующие периоды:

- {Дата изъята}-{Дата изъята} – воспитатель заезда «Мать и дитя» в санатории-профилактории Нововятского комбината древесных плит, так как наименование должности и структурного подразделения Перечнем должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не предусмотрено;

- {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} – обучение в Кировском педагогическом училище, так как при применении п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения учитывается весь период обучения, а не отдельная его часть;

- {Дата изъята}-{Дата изъята} – воспитатель детского сада в санатории-профилактории, так как наименование должности не дает право на пенсию за выслугу лет;

- {Дата изъята}-{Дата изъята} – период отпуска по уходу за ребенком после {Дата изъята}, т.к. определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до {Дата изъята};

- {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} - курсы повышения квалификации, {Дата изъята}, {Дата изъята} – забастовки, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена.

Согласно свидетельству о заключении брака К.В.И. вступила {Дата изъята} в брак, после заключения брака присвоена фамилия ФИО4.

Рассматривая требования истца о включении в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы {Дата изъята}-{Дата изъята} – воспитателем заезда «Мать и дитя» в санатории-профилактории суд приходит к следующему.

В трудовой книжке ФИО4 (К.) И.В. имеются записи о трудовой деятельности лаборантом химического анализа в центральной заводской лаборатории Нововятского комбината древесных плит с {Дата изъята}-{Дата изъята}. С {Дата изъята} по {Дата изъята} имеется запись об обучении в Советском и Кировском педагогическом училищах на дневном отделении. С {Дата изъята} принята временно воспитателем санатория-профилактория Нововятского комбината древесных плит с {Дата изъята}-{Дата изъята}.

Согласно архивной справке КОГБУ «ГАЛСКО» от {Дата изъята} {Номер изъят} в архивном фонде АООТ «Нововятский комбинат древесных плит» в документах по личному составу имеются сведения о направлении в распоряжение санатория-профилактория Нововятского КДП для работы воспитателем Малых (ранее К.) И.В. с {Дата изъята} по {Дата изъята} в заезде «Мать и дитя» с доплатой до среднего заработка по месту основной работы, {Дата изъята} – работала в санатории-профилактории в должности воспитателя (ведомости по начислению заработной платы за {Дата изъята}., в июне значится 136,3 отработанных часов). Указано, что в ведомостях по начислению заработной платы К.В.И. за {Дата изъята} в графе «должность» значится «воспит.». В документах по личному составу за {Дата изъята}. отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок и прочих отвлечений от основной работы не обнаружено. Для сведения указано, что {Дата изъята} Нововятский комбинат древесных плит реорганизован в АООТ «Нововятский комбинат древесных плит».

Из архивной справки КОГБУ «ЦГАКО» от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что в документах архивных фондов АООТ «Нововятский комбинат древесных плит» обнаружены данные о санатории-профилактории Нововятского комбината древесных плит. В распоряжении дирекции Нововятского комбината древесных плит от {Дата изъята} {Номер изъят} «Строительство дополнительных объектов на комбинате» сказано: «В связи с дополнительным строительством объектов на комбинате хозяйственным способом предлагаю закрепить строительство за цехами и отделами комбината следующие объекты: …ДОЗ-профилакторий».

Согласно протоколу заседания профкома Нововятского комбината древесных плит от {Дата изъята} был утвержден список в профилакторий с {Дата изъята} в количестве 49 человек. В штатных расписаниях рабочих, инженерно-технических работников и служащих Нововятского комбината древесных плит на 1982 г. приведено штатное расписание профилактория.

К плану приватизации Нововятского комбината древесных плит, утв. решением комитета по управлению государственным имуществом Кировской области от {Дата изъята}, приложены сведения об объектах социально-бытового и социально-культурного назначения, остающихся в муниципальной собственности, где указан профилакторий. В штатных расписаниях рабочих, инженерно-технических работников и служащих Нововятского комбината древесных плит на {Дата изъята}. штатных расписаний профилактория нет.

В приказах, распоряжениях дирекции Нововятского комбината древесных плит 1981, 1982гг. приказа, распоряжения об открытии профилактория комбината нет. В архивных фондах филиала СГУ при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» в Кировской области, АООТ «Нововятский комбинат древесных плит» уставов, положений и других документов, подтверждающих правовой статус санатория-профилактория Нововятского комбината древесных плит нет.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 27.11.2017 № 43-КГ17-7, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривались наименование лечебных учреждений и организаций: детские клиники, поликлиники, больницы, санатории и диспансеры, ясли и дома ребенка, детские отделения в больницах, санаториях, диспансерах и колониях, и должности: директора (заведующие), их заместители по учебно-воспитательной работе (части), учителя, педагоги-воспитатели.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, не предусмотрена возможность зачета периода работы в педагогический стаж воспитателем в санатории-профилактории или профилактории, поскольку учреждение, в котором осуществлял истец трудовую деятельность в спорный период, Списком не предусмотрено, а также не отнесено к числу внешкольных учреждений в соответствии с Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280, действовавшим в спорный период.

В соответствии со Списком должностей и организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, санаторий-профилакторий также не отнесен к числу образовательных учреждений, а также к числу оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по разделу 1 соответствующего списка.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами должность воспитатель не предусмотрена.

Учитывая указанные обстоятельства, суд не находит оснований для включения в стаж для назначения пенсии периоды работы истца в качестве воспитателя заезда «Мать и дитя» в санатории-профилактории Нововятского комбината древесных плит с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Рассматривая требования истца о включении в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов {Дата изъята}-{Дата изъята} – обучение в Советском и Кировском педагогическом училищах, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем, представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истца с {Дата изъята}-{Дата изъята} –обучение в Советском и Кировском педагогическом училищах.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Согласно справке-подтверждению ФИО4 (К.) И.В. обучалась в Советском педагогическом училище с {Дата изъята} по {Дата изъята} по специальности «Преподавание в начальных классах».

Из справки от {Дата изъята} следует, что ФИО5 обучалась в Кировском педагогическом училище по очной форме обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята}, завершила освоение образовательной программы среднего профессионального образования по специальности «Учитель начальных классов».

Поскольку период работы истца в санатории –профилактории не зачтен судом, следовательно, у истца до поступления в учебное заведение отсутствовала педагогическая деятельность, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с {Дата изъята}. по {Дата изъята} – обучение в Советском и Кировском педагогическом училищах.

Рассматривая требования истца о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из справки от {Дата изъята} {Номер изъят}, уточняющей характер работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следует, что ФИО6 находилась на курсах повышения квалификации с {Дата изъята}-{Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята}-{Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята}-{Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята}-{Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята}-{Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-од от {Дата изъята}). Аналогичные сведения о нахождении в указанные периоды на курсах повышения квалификации указаны в архивной справке МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений города Кирова» от {Дата изъята} {Номер изъят}

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Отсюда следует, что нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных медицинских задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, в связи с чем, в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмом правовой защиты и т.д.

Кроме того, п. 9 указанных выше Правил дает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем в периоды работы, которые зачтены в стаж истца, на этот период за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, соответственно эти периоды должны быть включены в ее специальный стаж.

Пенсионным органом ФИО1 в бесспорном порядке засчитан стаж работы по специальности 23 года 02 месяца 14 дней.

Однако с учетом включенных периодов и стажа, включенного ответчиком, на день рассмотрения дела в суде у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды курсов повышения квалификации с {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Бронникова

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020г.