Решение № 2А-127/2020 2А-127/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2А-127/2020

Дело № 2а-127/2020

УИД 21RS 0007-01-2020-000059-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

административного истца - помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Кузнецова С.П., действующего по поручению,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования обосновал тем, что в результате проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" выяснилось, что в сети Интернет на сайте с адресом https://diplom-kupit2.com/ размещена информация о продаже фиктивных документов об образовании любой квалификации с доставкой в любой пункт России. На страницах данного Интернет-сайта указаны конкретные расценки на дипломы об образовании, аттестаты, в том числе, указан перечень учебных заведений, дипломы которых можно приобрести. Также, предоставлена возможность направления запроса по электронному адресу. На продажу предлагаются дипломы о высшем образовании, среднем профессиональном образовании, среднем образовании. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 07.02.2020 с распечатками скриншотов страниц с вышеназванного сайта. Между тем, как указывает административный истец, информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, запрещена к передаче посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград. В ходе проверки установить владельца Интернет-сайта не представилось возможным. Признание информации запрещенной необходимо для внесения сайта https://diplom-kupit2.com/ в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", возможность ограничения распространения информации в сети "Интернет" в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации, просил признать информацию, размещенную на интернет-странице https://diplom-kupit2.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству от аккредитованных в качестве регистратора доменных имен лиц - АО "Региональный Сетевой Информационный Центр" и ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" судом истребованы сведения о владельце и(или) администраторе сайта https://diplom-kupit2.com/ в сети "Интернет", на котором размещена информация о продаже поддельных документов об образовании.

Согласно сообщениям ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" от <дата> исх. <число> и АО "Региональный Сетевой Информационный Центр" от <дата><число>-С, Общества не обладают информацией о данных владельца и администратора доменного имени https://diplom-kupit2.com/.

В судебном заседании прокурор Кузнецов С.П. требования административного иска поддержал, просил удовлетворить полностью по доводам и основанием, изложенным в нем, вновь привел их суду.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

От представителя Роскомнадзора по Чувашии ФИО3 поступил отзыв на иск <число> от <дата>, содержащий ходатайство о рассмотрении административного дела по иску прокурора в отсутствие их представителя.

Суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства, с учетом мнения административного истца посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Настоящий административный иск подан прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Суд считает установленным по делу, что прокуратурой Козловского района Чувашской Республики путем мониторинга сети "Интернет" 07.02.2020 проведена проверка соблюдения исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ и при выходе в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" выявлена интернет-страница с адресом https://diplom-kupit2.com/, на которой размещена информация о продаже поддельных документов об образовании любой квалификации, о чем составлен соответствующий акт.

В силу положений ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Согласно пункту 3 указанной статьи лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с о ч. 4 ст. 60 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона). Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа поддельного документа об образовании, нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, права граждан и способствует росту коррупционных проявлений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя и других лиц имущественных и неимущественных благ, льгот, преимуществ, а при трудоустройстве незаконного получения надбавок к заработной плате за наличие определенного уровня образования.

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о продаже поддельных документов об образовании, за которую предусмотрена уголовная ответственность), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, предоставление возможности доступа к информации о продаже документов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации. Суд считает, что вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа в информации, размещенной на странице https://diplom-kupit2.com/.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации о продаже поддельных документов об образовании, фактически способствует совершению преступления предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Пунктом 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с п. 6.5 вышеназванного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку правообладатель сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети "Интернет" информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора.

Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение в силу ч. 1 ст. 188 и ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административный иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети "Интернет" по адресу https://diplom-kupit2.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (428020, <...>), для внесения сведений в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2020 года