Решение № 2-425/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-425/2025

77RS0002-02-2025-001566-60 № 2-425/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старый Оскол 21 августа 2025 года

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Алтуниной И.А.,

при секретаре Волошиной Н.В.,

с участием представителя истца помощника Белгородского транспортного прокурора Дубового Д.Н., представителя ответчика - ОАО «Российские железные дороги» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «ФИО1 железные дороги» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Белгородский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанностей, ссылаясь на то, что Белгородской транспортной прокуратурой в ноябре 2023 года была проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожный железобетонный мост (длина 20,00 м.) через периодический водоток на <данные изъяты>. перегона <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018797), железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00 м.) через периодический водоток на <данные изъяты>. перегона <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018798), расположенных по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений.

В соответствии с Законом №16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 года №1635 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорт, не подлежащих категорированию» (далее – Требования №1635).

Общие требования обеспечения транспортной безопасности для всех ОТИ закреплены в п. 5 Требований №1635, а дополнительные для объектов, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, в п. 9 Требований №1635.

Согласно пп. «е» п. 5 Требований №1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры – в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1635 Требования вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действуют в течение 6 лет со дня их вступления в силу.

Официальная публикация постановления осуществлена на интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 15.10.2020 года.

Таким образом, установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек 16.04.2022 года.

По результатам проверки объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) - железнодорожный железобетонный мост (длина 20,00 м.) через периодический водоток на <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018797), железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00 м.) через периодический водоток на <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018798), расположенных по адресу: Белгородская облась, <адрес><адрес>, установлено следующее.

Рассматриваемые ОТИ согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Росжелдора в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.08.2020 года №331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, и включены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В отношении объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожный железобетонный мост (длина 20,00 м.) через периодический водоток на <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМНО18797), железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00 м.) через периодический водоток на <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМНО18798), расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с частями 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» 27.12.2022 года утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, которыми определены мероприятия.

В ходе проверки на данных ОТИ выявлены нарушения Требований №1635, а именно:

- в нарушение подп. «г» п. 5 Требований №1635 данные ОТИ не защищается силами подразделения транспортной безопасности (далее-ПТБ), включающего в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в нарушение подпункта «е» пункта 5 Требований до 16.04.2022 года не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортами ОТИ;

- в нарушение подп. «в», «г», «д» п. 9 Требований №1635 на указанных мостах отсутствует непрерывно функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в нарушение подп. «б» п. 9 Требований №1635 не оснащены в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

По мнению истца, невыполнение ОАО «РЖД» перечисленных требований законодательства снижает степень защищенности указанных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, что при их совершении может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и персонала, уничтожение и повреждение имущества всех форм собственности.

Учитывая, что Белгородский регион является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, подобное грубое неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (антитеррористической защищенности) применительно к объектам транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, является не допустимым, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также имущества граждан и юридических лиц.

Истец просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожный железобетонный мост (длина 20,00 м.) через периодический водоток на <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018797), железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00 м.) через периодический водоток на <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМНО18798), расположенных по адресу: <адрес>, в части Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1635, а именно:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- образовать функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п.5 ч.2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- оснастить объекты транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст.12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 18.03.2025 года гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия передано на рассмотрение по подсудности в Старооскольский районный суд Белгородской области.

В судебном заседании представитель истца Дубовой Д.Н. исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 просит в иске отказать. Поддержал возражения ответчика, изложенные в письменном виде. В обосновании возражений ссылается на то, что спорные железнодорожные железобетонные мосты (1,2 пути) через периодический водосток на <адрес>, решением Росжелдора, внесены в раздел-2 реестра объектов транспортной инфраструктуры не подлежащих категорированию по транспортной безопасности. В соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности обязанность по обеспечению транспортной безопасности возникает у ответчика в течение сроков, установленных законом. В силу того, что на момент рассмотрения исковых требований имеются прямые указания закона о реализации планов транспортной безопасности каждого ОТИ в рамках реализации долгосрочной программы развития ОАО «РЖД». Считает, что исковые требования заявлены преждевременно до наступления реального момента нарушения положений ФЗ-16 «О транспортной безопасности», приказа Минтранса РФ от 23.07.2015 года №227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 26.04.2017 года №495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и транспортных средств железнодорожного транспорта». В ОАО «РЖД» ведется планомерная работа по защите объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности. Соответствующие мероприятия и затраты на указанные цели определены долгосрочной программой развития ОАО «РЖД» до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 года №466-р. Правительство Российской Федерации как единственный учредитель и акционер ОАО «РЖД» определяет приоритетные направления развития и деятельности компании как стратегически важной отрасли, формируя и утверждая программу развития, в том числе в вопросе обеспечения транспортной безопасности. Во исполнение пункта 1 ч.2 ст.13 Закона № 16-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 года № 974-р (с учетом изменений внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2024 года №3934-р) утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения и инженерными системами транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании. Пунктами 1-9 Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 года №974-р определены этапы и сроки оснащения ТСОТБ на период до 2030 года. Руководствуясь п.10 вышеуказанного распоряжения, начиная с 2031 года, оснащению подлежат ОТИ, не указанные в пункты 1-9 настоящего документа, включая станцию спорные железнодорожные мосты на <адрес>. Поскольку спорные объекты подлежат оснащению указанным в Требованиях №1635 оборудованием не ранее 2025 года, что установлено распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 года №974-р, которым установлены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ ОАО «РЖД», противоправное поведение ответчиком не допущено. Данный подход законодателя свидетельствует о том, что для ОАО «РЖД» установлен специальный порядок оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, который определяется Правительством РФ. Также немаловажным фактором, влияющим на деятельность ОАО «РЖД» и на возможности компании по реализации возложенных на нее обязанностей, в том числе по реализации мер по обеспечению транспортной безопасности, является действующие ограничения, возложенные международными санкциями. Из-за санкционных решений зарубежных стран компании расторгают контракты и прекращают взаимодействие с российскими контрагентами. В случае удовлетворения исковых требований представитель ответчика просил установить срок исполнения решения в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, которые несут ответственность за неисполнение требований в области транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ (ч. 3 ст. 12). В силу указанного закона, постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию (далее Требования).

Согласно п. 4 Требований настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Как следует из п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (подп. «г»); реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры (подп. «е»).

В соответствии с п. 9 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст.12.2 ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими; видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней (подп. «б»); выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности (подп. «в»); оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие (подп. «г»);обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности (подп. «д»).

Перечисленные мероприятия предусмотрены паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного железобетонного моста (длина 20,00 м.) через периодический водоток на <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018797), паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного железобетонного моста (длина 23,00 м.) через периодический водоток на <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018798).

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Росжелдора, в соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Приказом Минтранса России от 28.08.2020 года №331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», данные объекты транспортной инфраструктуры, отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, включены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, входят в состав транспортной инфраструктуры Юго-Восточной дирекции, расположенных в границах Белгородской области, что подтверждается материалами проверки и не оспаривалось ответчиком.

В нарушение в нарушение подп. «г» п. 5 Требований №1635 данные ОТИ не защищается силами подразделения транспортной безопасности (далее-ПТБ), включающего в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; в нарушение подпункта «е» пункта 5 Требований до 16.04.2022 года не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортами ОТИ; в нарушение подп. «в», «г», «д» п. 9 Требований №1635 на указанных мостах отсутствует непрерывно функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие; в нарушение подп. «б» п. 9 Требований №1635 не оснащены в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст.12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются рапортом помощника Белгородского транспортного прокурора от 16.11.2023 года «О результатах проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, а также антитеррористической защищенности на объектах транспортной инфраструктуры.

В целях устранении выявленных нарушений законодательства о транспортной безопасности Белгородской транспортной прокуратурой 16.11.2023 года в адрес ответчика было внесено соответствующее представление №07-03-2023 об устранении действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с выявленными нарушениями требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, а также антитеррористической защищенности на объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожных мостах, расположенных на территории Белгородского транспортного региона, Белгородским транспортным прокурором в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП Российской Федерации, о чем 22.11.2023 года вынесено соответствующее постановление.

Согласно постановлению Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №423000175371 от 20.12.2023 года по делу об административном правонарушении, ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.15.1 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу, ответчиком не было обжаловано. Вина ответчика в совершении указанного правонарушения, не оспаривается.

Таким образом, суд считает, что виновность ответчика в допущенных нарушениях действующего законодательства о транспортной безопасности, подтверждена материалами дела.

Общие требования обеспечения транспортной безопасности для всех ОТИ закреплены в п. 5 Требований №1635, а дополнительные для объектов, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, в п. 9 Требований №1635.

Согласно пп. «е» п. 5 Требований №1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры – в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 Требования вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действуют в течение 6 лет со дня их вступления в силу. Официальная публикация постановления осуществлена на интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 15.10.2020 года. Таким образом, установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек 16.04.2022 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что Белгородская область, является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, объявлен (установлен) уровень безопасности №2 (является общеизвестным фактом), неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры Требований №1635 влечет незащищенность ОТИ, создает угрозы невозможности предотвращения совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь может привести к неустойчивому функционированию и безопасности объектов в целом, причинению вреда здоровью неопределенного круга лиц, прибывающих и находящихся на спорных объектах, имуществу и интересам государства.

Принимая во внимание, что настоящий спор касается сферы антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей важного объекта инфраструктуры и жизнеобеспечения одновременно в совокупности с тем, что прокурором до обращения в суд с исковым заявлением еще 16.11.2023 года вносилось представление в адрес начальника Юго-Восточной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» об устранении заявленных в настоящем деле нарушений, которое не удовлетворено своевременно, суд, полагает, что шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда для мероприятий по совершению указанных в решении суда действий достаточен для исполнения указанного решения суда, и законных оснований для увеличения данного срока не имеется.

Доводы ответчика о том, что спорные объекты подлежат оснащению указанным в Требованиях №1635 оборудованием не ранее 2031 года, что установлено распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 года №974-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2024 года №3924-р), которым установлены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ ОАО «РЖД», в связи с чем, противоправное поведение ответчиком не допущено, неубедительны, поскольку спорные объекты являются объектами, не подлежащими категорированию, и осуществляют свою деятельность на основании паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а их оснащение техническими средствами осуществляется в соответствии с паспортом в сроки, предусмотренные подпунктом «е» пункта 5 Требований №1635, а распоряжения Правительства Российской Федерации имеют меньшую юридическую силу по отношению к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года № 1635, устанавливающему данную обязанность. Кроме того, указанные ОТИ в вышеуказанных распоряжениях Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 года №974-р и от 21.12.2024 года №3924-р, прямо не поименованы.

Доводы о недостаточности денежных средств, о высокой стоимости затрат на проведение мероприятий, не могут быть признаны основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Положение ч. 2 ст. 206 ГПК РФ обязывает суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Выявленные нарушения прокурор просит устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. По мнению суда, заявленный прокурором срок для исполнения решения суда, с учетом обстоятельств настоящего дела, характера допущенного ответчиком нарушения, необходимости предварительной подготовки производства работ является разумным и достаточным для безусловного исполнения. При этом, суд учитывает объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей.

Представитель ответчика ссылается на недостаточность данного срока и просит его увеличить до трех лет, ссылаясь на то, что ОАО «РЖД» ведется планомерная работа по защите объектов транспортной инфраструктуры, соответствующие мероприятия и затраты на указанные цели определены долгосрочной программой развития ОАО «РЖД».

Определяя срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, суд, исходя из принципа разумности, установленного уровня угрозы, действующего в регионе, характера допущенного ОАО «РЖД» нарушения соглашается с доводами транспортного прокурора о необходимости выполнения требуемых обязанностей в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта. При этом суд отклоняет просьбу представителя ОАО «РЖД» об увеличении данного срока, полагая ее в приграничной с зоной СВО области явно неприемлемой. Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что указанный участок железной дороги, хотя и является обводными путями не повышенной проходимости, но если будет выведен из строя головной ход, то обводная инфраструктура будет задействована в полном объеме.

Ссылки стороны ответчика на то, что единственным источником финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности является бюджет ОАО «РЖД», выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, в том числе на привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства, не подлежащих категорированию, объектов транспортной инфраструктуры, не представляется возможным, снижения дохода в виду международных санкций на общество, суд считает неубедительными, поскольку действующим процессуальным законодательством (ст.434 ГПК РФ) предусмотрена возможность при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Иные доводы, приведенные в письменных возражениях, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность решения суда, в связи с чем, основаниями для отказа в удовлетворении иска, служить не могут.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Поскольку в силу п.9 и п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, выступающий по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истца или ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белгородского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожный железобетонный мост (длина 20,00 м.) через периодический водоток на <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018797), железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00 м.) через периодический водоток на <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018798), в части Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1635, а именно:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- образовать функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п.5 ч.2 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- оснастить объекты транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» (ИНН №) госпошлину в доход бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2025 года.

Судья И.А. Алтунина