Решение № 2-1341/2017 2-1341/2017~М-1102/2017 М-1102/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1341/2017

Дело № 2-1341/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Коровиной Е.В.,

при секретаре Скребцовой Л.С.

с участием представителя истца помощника прокурора Московского района г.Твери Кобыляченко С.И., представителя ответчика МДОУ детского сада № 114 ФИО1, представителя третьего лица Управления образования администрации г. Твери ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Московского района г.Твери, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4» о возложении обязанности по установке системы видеонаблюдения и восстановлении освещенности территории,

Установил:

Прокурор Московского района г.Твери, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 114» о возложении обязанности в срок до 01.11.2017 года устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно: установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории учреждения образования (по всему периметру), обеспечить архивирование и хранение данных в течение 30 дней; восстановить работоспособность 15 светильников.

Требования мотивированы тем, что на основании п.5 плана межведомственной рабочей группы Московского района г.Твери по противодействию терроризму, экстремисткой деятельности и нарушениям миграционного законодательства, законодательства в сфере межнациональных отношений на 1 полугодие 2017 года проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства и законодательства о противодействии экстремизму в деятельности МДОУ «Детский сад № 114».

В образовательном учреждении установлена система видеонаблюдения не обеспечивающая наблюдение за состоянием обстановки на всей территории, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, система освещения учреждения образования в полном мере не функционирует. На здание <адрес> из 5 светильников работает 2, на здание <адрес> из 7 светильников работает 2, на здание <адрес> из 8 светильников работает 1.

Одним из условий безопасности учреждений выступает установка систем видеонаблюдения образовательного учреждения по просмотру помещений учреждения, а также прилегающих к нему территорий, что позволяет лицам, осуществляющим дежурство, видеть территорию и в случае проникновения принять необходимые меры по вывозу соответствующих служб.

Данные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяют обеспечить постоянный контроль за учащимися учреждения, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник Прокурора Московского района г.Твери Кобыляченко С.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав доводами изложенными в исковом заявлении. Просил установить срок устранения недостатков до 01.11.2017 года.

Представитель ответчика – заведующий МДОУ «Детский сад № 114» - ФИО1 признала исковые требования Прокурора Московского района г.Твери в полном объеме, просила установить срок для устранения недостатков до 01.05.2017 года.

В судебном заседании представитель третьего лица – Управления образования администрации г.Твери – ФИО2 признал исковые требования в полном объеме, просил установить срок для устранения недостатков до 01.05.2017 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1, 17 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни. Граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается правом на охрану окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Как следует из Конвенции о правах ребенка, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу положений ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 6 Федерального закона о 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 1, 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.06.2006 г. №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействию терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «г», «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно нормам п. 1,3,7 ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Подпунктом 6 п. «а» ст. 3 Федерального закона от 23.07.2013 № 208 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объект установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В соответствии с п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Пунктом 30 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Пунктом 6.44 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная версия СНиП 31-06-2009» предусмотрено, что в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений. На основании п. 1.1.2 приложения «В» к категории общественных зданий отнесены общеобразовательные учреждения.

В судебном заседании установлено, что в период с 04.05.2017 года по 02.06.2017 года на основании решения прокурора Московского района г.Твери Орлова Ю.В. о проведении проверки от 27.04.2017 года проведена проверка соблюдения Конституции РФ и исполнения законов в МДОУ «Детский сад № 144».

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории учреждения отсутствует видеонаблюдение по всему периметру (имеются мертвые зоны) на территории зданий по <адрес>, по всем зданиям включая <адрес> не обеспечено хранение видеозаписей до 30 суток; система освещения в ненадлежащем состоянии по всем зданиям учреждения (на здание <адрес> по <адрес> из 5 светильников работает 2, на здание <адрес> по <адрес> из 7 светильников работает 2, на здание <адрес> по <адрес> из 8 светильников работает 1).

Суд соглашается с позицией прокурора, что отсутствие систем видеонаблюдения препятствует своевременному выявлению лиц, склонных к совершению террористических актов на территории образовательного учреждения, создает условия для неблагоприятной криминогенной обстановки, для возникновения чрезвычайных ситуаций и позволяет сделать вывод о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечении безопасности образовательных учреждений, так как делает возможным беспрепятственный доступ на территорию и в учреждение посторонних лиц, что создает реальную угрозу безопасности учащихся, педагогов и других граждан.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Прокурора Московского района г.Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 114» о возложении на МДОУ «Детский сад № 114» обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно: установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории учреждения образования (по всему периметру), архивирование и хранение данных в течении 30 дней и восстановить работоспособность 15 светильников.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд полагает обоснованным и разумным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2017 года.

Руководствуясь ст. ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Московского района г.Твери, в интересах неопределенного круга лиц к Прокурора Московского района г.Твери, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 114» о возложении обязанности по установке системы видеонаблюдения и восстановлении освещенности территории удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 114» в срок до 31.12.2017 года устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно:

- установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории учреждения образования (по всему периметру);

- обеспечить архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

- восстановить работоспособность 15 светильников

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд гор.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Коровина Е.В.

<данные изъяты>