Решение № 2-2032/2018 2-2032/2018~М-2151/2018 М-2151/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2-2032/2018

Дело № 2-2032/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» октября 2018 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата обезличена) г. (номер обезличен),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что в (дата обезличена) года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) отказал истцу в назначении пенсии по причине того, что истец проживает постоянно в д. Большая Булгакова Орловского района Орловской Области, а данный населенный пункт не поименован Перечнями № 237-Р и № 1582, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена), которыми определены населенные пункты, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагает, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии, так как истец зарегистрирована и фактически проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1987 года по настоящее время. Данное обстоятельство подтверждается справками администрации Платоновского сельского поселения. Деревни «(адрес обезличен)» в Платоновском сельском поселении нет. В перечнях Правительства в числе населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом указан населенный пункт «(адрес обезличен)» Платоновского сельского поселения. В данном случае имелся в виду населенный пункт «(адрес обезличен)». Отнесение населенного пункта к зоне с льготным социально- экономическим статусом подтверждается тем, что жители данного населенного пункта пользуются всеми льготами, предоставленными Правительством Российской Федерации для жителей, проживающих на территории, пострадавшей от Чернобыльской катастрофы. Полагает, что ей должна быть назначена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как истец фактически постоянно проживает на территории зоны проживания с льготно- экономическим статусом с 11 мая 1987 по настоящее время. В связи с изложенным, просит суд признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию в соответствии с действующим законодательством со дня подачи заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнила, просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года и обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ему пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с (дата обезличена).

Поддерживая заявленные требования с учетом их уточнения, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она с (дата обезличена) года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована в деревне (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, которая входит в состав Платоновского сельского поселения и отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, а именно к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, населенный пункт «(адрес обезличен)» указан ошибочно вместо населенного пункта «(адрес обезличен)», поскольку такого населенного пункта, как «(адрес обезличен) на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области нет. Все граждане, постоянно проживающие в д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, пользуются льготами и компенсациями, предусмотренными Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе и правом на снижение общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, производится применительно к периоду действия Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. До 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р. С 01.02.1998 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582. Согласно паспорту истец зарегистрирован в д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. Населенный пункт «д. (адрес обезличен)» не поименован в вышеуказанных Перечнях. Соответственно, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 со снижением общеустановленного пенсионного возраста истец не имеет.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из примечания к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ, не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

До 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-Р, в котором предусмотрен населенный пункт (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

С 01.02.1998 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, в котором также указан населенный пункт (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО1 (дата обезличена) года рождения, уроженка (адрес обезличен), с (дата обезличена) зарегистрирована в д. (адрес обезличен), где проживает до настоящего времени, что подтверждается копией паспорта, данными похозяйственной книги. (л.д. 11,12-14).

(дата обезличена) ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно.

ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии на основании ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Принятое решение от (дата обезличена), которое мотивировано тем, что права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не имеет, поскольку населенный пункт – д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, где истец зарегистрирован и постоянно проживает с (дата обезличена) по настоящее время, не предусмотрен Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. (л.д. 9, 10).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии (номер обезличен) № (номер обезличен), выданному (дата обезличена) МО УФМС России по Орловской области, истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) года по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. (адрес обезличен) (л.д. 11).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», действующим до 01.02.1998 года, а также постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применяемым с 01.02.1998 г., в указанных перечнях предусмотрен населенный пункт – д. (адрес обезличен) и (адрес обезличен) с/с Орловского района Орловской области.

Таким образом, в вышеуказанных утверждённых Правительством РФ перечнях, как до 01 февраля 1998 г., так и с 01.02.1998 г., предусмотрен населенный пункт – (адрес обезличен) которого по административно-территориальному делению Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области никогда не имелось, а были только (адрес обезличен) и (адрес обезличен)

Тот факт, что в административно-территориальных границах Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области не имеется такого населенного пункта как «(адрес обезличен)», а есть «(адрес обезличен)», и в перечнях населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденных постановлением Правительства РФ, ошибочно указан населенный пункт Платоновского с/с – «(адрес обезличен)» вместо «(адрес обезличен)», подтверждается представленными истцом доказательствами.

Так, представленный суду перечень населенных пунктов, входящих в состав Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области с 1986 г. по настоящее время, подтверждает, что в административно-территориальных границах Платоновского сельского поселения не имеется такого населенного пункта, как д. (адрес обезличен) а имеется только д. (адрес обезличен) и д. (адрес обезличен) (л.д. 15-16).

Согласно справке администрации Платоновского сельского поселения (номер обезличен)-О от (дата обезличена) в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённом постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, указан населенный пункт деревня (адрес обезличен) Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области. В перечне допущена техническая ошибка, так как населенного пункта д. (адрес обезличен) на территории Платоновской сельской администрации не было и в настоящее время нет.

Из справок, выданных администрацией Платоновского сельского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области расположен населенный пункт: д. (адрес обезличен). Наименования населенного пункта «дер. (адрес обезличен) на территории Платоновской сельской администрации не было и в настоящее время нет.

Факт проживания истца в спорный период на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС также подтверждается справкой администрации Платоновского сельского поселения № 20925/5-О от 25.07.2018 года, согласно которой ФИО1 постоянно зарегистрирован и проживает в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по настоящее время. С (дата обезличена) д. (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 14).

Тот факт, что деревни с наименованием «(адрес обезличен)» на территории Платоновского сельского поселения не имелось и не имеется, имеются только д. (адрес обезличен) и д. (адрес обезличен), и после аварии на ЧАЭС жители этих деревень пользовались и продолжают пользоваться до настоящего времени льготами и компенсациями, подтвердили в судебном заседании свидетели Л.З.П., Т.Ю.Е., П.Н.И.

Свидетель Л.З,П. в судебном заседания пояснила, что истца знает давно, является ее соседкой. Проживает и проживала в д. (адрес обезличен). Деревня всегда называлась «(адрес обезличен)», просто «д. (адрес обезличен)» не было и нет. Недалеко есть д. (адрес обезличен). Истец проживает давно в (адрес обезличен), с мужем и детьми.

Свидетель Т.Ю.Е. в судебном заседании пояснил, что истцу приходится соседом. Проживает в дер. (адрес обезличен) с (дата обезличена) г. В период времени с декабря (дата обезличена) по (дата обезличена) г. проживал в Орле, но периодически приезжал к своему отцу в дер. (адрес обезличен), где видел постоянно там истца. (адрес обезличен) на территории сельского поселения всегда была, а дер. (адрес обезличен) никогда не было.

Свидетель П.Н.И. пояснила суду, что с истцом являются соседями. Свидетель проживает в д. (адрес обезличен), всегда там жила никуда не уезжала. На территории сельского поселения расположена только д. (адрес обезличен), д. (адрес обезличен) нет и не было.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, свидетели была предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показания согласуются с материалами дела.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что истец в период с (дата обезличена) по настоящее время фактически проживает в населённом пункте, относящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку ФИО1 фактически в период с (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживает в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то суд приходит к выводу, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился с заявлением к ответчику только (дата обезличена), а право на досрочное назначение пенсии у него возникло с момента достижения возраста 53 лет – (дата обезличена), то пенсия ей должна быть назначена с (дата обезличена).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 пенсию с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – (дата обезличена).

Судья М.В. Перепелица