Решение № 2А-299/2023 2А-8/2024 2А-8/2024(2А-299/2023;)~М-272/2023 М-272/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-299/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 16 января 2024 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Медведицковой Н.А.

при секретаре Фроловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКК ФИО1», ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», ООО «СОДРУЖЕСТВО ПЛЮС», ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Алексеевского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, Алексеевскому РОСП ГУФССП по Волгоградской области, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействие начальника отделения СП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКК ФИО1», ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», ООО «СОДРУЖЕСТВО ПЛЮС», ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» обратились в суд с иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Алексеевского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, Алексеевскому РОСП ГУФССП по Волгоградской области, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействие начальника отделения СП, указывая, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу взыскателей в Алексеевское районное отделение судебных приставов были предъявлены исполнительные документы в отношении: ФИО, дело №; ФИО3, дело №; ФИО4, дело №; ФИО5, дело №; ФИО6, дело №.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ходатайствовал: осуществить выход в адрес, наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов); направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество; направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику; направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместное нажитое имущество; обратить взыскание на доходы должника, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ; при невозможности установить имущество и местонахождение должника - объявить розыск должника и его имущества.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а так же предложения на розыск должника или его имущества не поступало. Ранее представителем по доверенности посредством ЕПГУ направлено ходатайство об обновлении запросов во все регистрирующие и контролирующие органы, а также наложении арестов на счета должника во всех кредитных организациях, однако данное обращение по существу не рассмотрено, процессуальные документы в адрес взыскателя также не поступали, в связи с чем, административный истец просит признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Алексеевское районное отделение судебных приставов ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствия контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц, в рамках исполнительных производств в отношении должников указанных в списке, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст.68, ст.98, ч.2 с.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния-смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Алексеевское районное отделение судебных приставов ФИО2 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложение ареста на совместно нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния –смерть должника, смены фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО).

Вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Алексеевского районного отделения судебных приставов ФИО2 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, в рамках исполнительных производств в отношении должников, указанных в списке, выраженное в нарушении ст.ст.64.1, 65,67,80,98 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст. 65,67,80,98, ч.2 ст.99ФЗ №229 «Об исполнительном производстве, в рамках исполнительных производств в отношении должников указанных в списке. Обязать судебного пристава-исполнителя, осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе предусмотренные ст.ст.65,67,80,98, ч.2 ст.99 «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительных производств в отношении должников указанных в списке.

Административные истцы ООО «МКК ФИО1», ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», ООО «СОДРУЖЕСТВО ПЛЮС», ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики - начальник отделения – старший судебный пристав Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области, соответчик начальник отделения –заместитель старшего судебного пристава ФИО7, заинтересованные лица ФИО, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно материалам исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Алексеевского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство по взысканию денежных средств с должника ФИО3 в пользу ООО «МКК СКОРОСТЬ ФИНАНС» в сумме 25358 рублей 28 копеек, в рамках которого совершены исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, Запрос к оператору связи (МВв), Запрос в ПФ сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 30.11.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на адрес <адрес> и составлен акт о совершении исполнительных действий.

Согласно материалам исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Алексеевского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство по взысканию денежных средств с должника ФИО4 в пользу ООО «Содружество плюс» в сумме 84852 рубля 50 копеек, в рамках которого совершены исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос к оператору связи (МВВ), запрос в ПФ сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ДД.ММ.ГГГГ запрос в Росреестр к ЕГРП, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), ДД.ММ.ГГГГ. запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, ДД.ММ.ГГГГ. запрос в ФМС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), запрос в ПФ сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, запрос в Росреестр к ЕГРП, ДД.ММ.ГГГГ. запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на адрес <адрес> и составлен акт о совершении исполнительных действий.

Из материалов исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Алексеевского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство по взысканию денежных средств с должника ФИО5 в пользу ООО «МКК СКОРОСТЬ ФИНАНС» в сумме 26555 рублей 75 копеек, в рамках которого совершены исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на адрес <адрес> и составлен акт о совершении исполнительных действий.

Согласно материалам исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Алексеевского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство по взысканию денежных средств с должника ФИО8 в пользу ООО «МКК СКОРОСТЬ ФИНАНС» в сумме 42745 рублей 23 копейки, в рамках которого совершены исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы оператору связи (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), ДД.ММ.ГГГГ запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, ДД.ММ.ГГГГ. запрос в ФМС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), ДД.ММ.ГГГГ. запросы в ФНС, (ЗАГС) сведений о заключении брака. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на адрес <адрес> и составлен акт о совершении исполнительных действий.

Согласно материалам исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Алексеевского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство по взысканию денежных средств с должника ФИО6 в пользу ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» в сумме 59690 рублей 65 копеек, в рамках которого совершены исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос к оператору связи (МВВ), запрос в ПФ сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ). ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на адрес <адрес> и составлен акт о совершении исполнительных действий.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействий) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права, либо свободы лица не были нарушены.

Согласно положениями ст.ст.1, 2 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным должностным лицом, осуществляющим принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание характер и последовательность действий судебного пристава-исполнителя, суд полагает установленным факт того, что судебный пристав предпринимал все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, и оснований считать их несоответствующими закону, как и оснований считать их недостаточными, не имеется.

В связи с чем, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований по материалам дела не усматривается, и полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ООО «МКК ФИО1», ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», ООО «СОДРУЖЕСТВО ПЛЮС», ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ».

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «МКК ФИО1», ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», ООО «СОДРУЖЕСТВО ПЛЮС», ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Алексеевского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, Алексеевскому РОСП ГУФССП по Волгоградской области, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействие начальника отделения СП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А.Медведицкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с использованием компьютера в совещательной комнате.

Судья Н.А.Медведицкова