Решение № 2А-835/2018 2А-835/2018~М-856/2018 М-856/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-835/2018

Дело №2а-835\18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Карталинскому городскому отделу судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Карталинского городского отдела судебных приставов по Челябинской области ФИО2 на бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к судебному приставу-исполнителю Карталинского городского отдела судебных приставов по Челябинской области ФИО2 о признании незаконными бездействий по непринятию мер по индексации алиментов, взысканных по судебному решению с должника ФИО3 на содержание дочери Анастасии, возложении обязанности проиндексировать алименты пропорционально росту величины прожиточного минимума на детей, установленного в Челябинской области по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Требования обоснованы тем, что решением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ был изменен порядок взыскиваемых алиментов с ФИО3 на содержание дочери Анастасии в ее (истца) пользу. Постановлено взыскивать алименты в твердой денежной сумме 3835 рублей, что составляет 1\2 величины прожиточного минимума, установленного в 1 квартале 2014 года по Челябинской области для детей, с последующей индексацией алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в Челябинской области, начиная со дня вступления решения в законную силу, до совершеннолетия ребенка, ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ за №-ИП судебным приставом –исполнителем возбуждено исполнительное производство. Несмотря на то, что с 2016 года прожиточный минимум для детей в Челябинской области менялся, судебный пристав-исполнитель, в обязанности которого входит индексация алиментов, не исполняет свои обязанности по их индексации, начиная со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовала, была извещена. В письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 иск не признала.

Заинтересованное лицо ФИО3 иск полагал необоснованным.

Ответчики представители Карталинского городского отдела судебных приставов по Челябинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в суде не присутствовали, были извещены.

Заслушав административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

В соответствии с ч. I ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий ( бездействия ) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия ( бездействия ) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее ФЗ №229-ФЗ) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (часть 1 статьи 9 ФЗ №229-ФЗ).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом ( пункт 8 части 1 статьи 47 ФЗ №229-ФЗ).

В соответствии со ст. 98 ФЗ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Согласно статьи 102 ФЗ №229-ФЗ при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Согласно статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит администрация организации по месту удержания алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

В силу ст. 109 Семейного кодекса российской Федерации администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Согласно ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным приставом- исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Из материалов исполнительного производства №-ИП видно, что оно возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Карталинского городского подразделения судебных приставов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа, выданного мировым судьей Судебного участка №3 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

Из исполнительного листа усматривается, что мировым судьей вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ, изменен ранее установленный размер алиментов., взыскиваемых на основании судебного приказа. С ФИО3 взысканы в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 3835 рублей что составляет 1\2 величине прожиточного минимума, установленного в 1 квартале 2014 года по Челябинской области для детей, с последующей индексацией алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в Челябинской области, начиная со дня вступления решения в законную силу, до совершеннолетия ребенка. ежемесячно. Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1\4 части всех видов заработка и иного дохода отозван как исполненный.

Величина прожиточного минимума для детей в Челябинской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время менялась в соответствии с постановлениями Губернатора Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о привлечении должника к установленной законом ответственности за неуплату алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Карталинского ГОСП ей дан ответ об отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела в отношении должника. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя определен размер задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15340 рублей исходя из размера, установленного мировым судьей.

Из имеющихся в материалах исполнительного производства справок Центра занятости населения г. Карталы видно, что должник в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве безработного и с него удерживались алименты в пользу взыскателя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из роста величины прожиточного минимума для детей в Челябинской области, что составило 151 332 рубля 70 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в Центр занятости населения для удержания алиментов исходя из 1\2 величины прожиточного минимума для детей в сумме 4778 рублей с последующей индексацией. В постановлении также указано, что на погашение задолженности в сумме 151 332 рубля 70 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО3 вынесено предупреждение об уголовной ответственности за неуплату алиментов в соответствии с судебным решением и требованиями исполнительного листа. В этот же день у него отобрано объяснение из которого усматривается, что должник трудоустроился в ООО «АЭС Инвест», представлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного листа направлена по месту работы должника ООО «АЭС Инвест», Данным постановлением обращено взыскание в первую очередь в сумме долга по алиментам – 138147 рублей 95 копеек на заработную плату должника. Данным постановлением также предписано производить ежемесячные удержания алиментов из заработка должника в размере 4848 рублей – 1\2 величина прожиточного минимума, установленного для детей в Челябинской области в 1 квартале 2016 года с последующей индексацией алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для указанной категории граждан. Должностному лицу, удерживающему алименты, предписано раз в квартал предоставлять информацию о произведенных удержаниях.

Из имеющихся в материалах исполнительного производства справок ООО «АЭС Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, платежных поручений видно, что работодателем по месту работы должника производятся удержания по алиментам в пользу взыскателя ФИО1 как текущие ежемесячные платежи, так и платежи по погашению образовавшейся задолженности исходя из 1\2 величины прожиточного минимума по Челябинской области для детей как указано в справках.

Таким образом, оснований для выводов о бездействии судебного пристава-исполнителя по непринятию мер о взыскании алиментов с их индексацией, у суда не имеется. Судебный пристав-исполнитель установил требование администрации ООО «АЭС Инвест» по месту работы должника производить удержания периодических платежей с их индексацией в соответствии с требованиями закона, проиндексировал долг по алиментам.

Следует отметить, что в данном деле не ставится вопрос об обоснованности, необоснованности произведенного расчета индексации по алиментам.

Руководствуясь статьями 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Карталинскому городскому отделу судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Карталинского городского отдела судебных приставов по Челябинской области ФИО2 о признании незаконными бездействии судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности провести индексацию алиментов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Тугаева