Решение № 2-2051/2023 2-2051/2023~М-1645/2023 М-1645/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-2051/2023

УИД: 36RS0001-01-2023-002176-05

Дело № 2-2051/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Селищевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Н.,

с участием помощника прокурора г. Воронежа Шемякиной А.С., представителя ответчика МБОУ лицей №9 ФИО1, представителя ответчика Управления образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж Чалой С.П., представителя третьего лица администрации городского округа г. Воронеж ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению лицей №9, Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанностей к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению лицей №9, Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанностей к совершению определенных действий, а именно устранению нарушения законодательства в сфере образования, подготовке граждан по основам военной службы, оборудования спортивного городска с элементами полосы препятствий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, подготовке граждан по основам военной службы в МБОУ лицей №9, расположенной по <адрес>. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Однако, в МБОУ лицей №9 материально-техническая база по подготовке обучающихся основам военной службы находится в ненадлежащем состоянии. Так, в нарушение п. 14 Инструкции, в общеобразовательном учреждении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий. В связи с выявленными нарушениями закона 20.02.2023 прокуратурой района в адрес директора МБОУ СОШ лицей №9 вынесено представление. Согласно ответа за подписью директора МБОУ СОШ лицей №9 на представление прокурора района от 20.02.2023 выявленные нарушения до настоящего времени не устранены (л.д. 5-8).

В судебном заседании помощник прокурора г. Воронежа Шемякина А.С. исковые требования поддержала, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ лицей №9 ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснив, что учреждение является бюджетным и лицей не располагает собственными денежными средствами для быстрого устранения выявленных недостатков, работы связаны с большими финансовыми вложениями. В настоящее время ведутся работы по заключению контракта.

Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснив, что поскольку МБОУ лицей №9 находится на бюджетном финансировании, то по мере поступления денежных средств нарушения указанные прокурором будут устраняться. В связи с тем, что в настоящее время заключен контракт, нарушения будут устранены до 31.12.2023 г.

Представитель третьего лица администрации городского округа г. Воронеж ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий. По гарантийному письму, представленному в материалы гражданского дела, работы будут выполнены до 10.11.2023 г. В обосновании своей позиции представила письменные возражения (л.д. 60-61).

Представитель третьего лица отдела образования Железнодорожного района г.Воронежа ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что в настоящее время заключен контракт с ООО «РемКом», в связи с чем все необходимые работы будут выполнены до 31.12.2023г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

МБОУ «Лицей №9» на основании лицензии №ДЛ-238, выданной 02.02.2015 года Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области, осуществляет по адресу: <...> образовательную деятельность (л.д.15-18).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 №253-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Федеральный закон №253- ФЗ), обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона №253-Ф3, обязательная подготовка гражданина к военной службе осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Часть 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 (далее —Положение), установлено, что обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее - учебные пункты).

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее - Инструкция), установлено, что задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются, в том числе приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, допросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (п. 13 Инструкции).

В соответствии с п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно ч. 3,6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

В соответствии с частью 1 ст. 35 Федерального закона №273-Ф3 обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Кроме того, п. 9.7 федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 определено, что «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) - требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать: знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва» во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа, директору МБОУ Лицей №9 вынесено представление №2-2-2023 от 06.02.2023 года об устранении нарушений закона по подготовке обучающихся основам военной службы (л.д.9-12).

В ходе судебного заседания ответчиками не оспаривался тот факт, что указанные истцом нарушения, в полном объеме не устранены.

В силу ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Согласно ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1.1 ч.1 Положения об Управлении образования и молодежной политики администрации городского округа г.Воронеж - Управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - Управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики, а также координацию вопросов демографической и семейной политики.

В соответствии с п.п. 4.1., 4.9. ч.4 - участвует в разработке бюджета городского округа город Воронеж в части, касающейся финансирования подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений. Проводит анализ затрат на содержание подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений, а также осуществляет распределение финансирования по подведомственным организациям и учреждениям в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований вышеуказанной нормы ответчики не представили суду доказательств о невозможности оборудовать МБОУ Лицей №9 спортивным городком с элементами препятствий.

При таких обстоятельствах суд полагает, что выявленные прокурорской проверкой нарушения в МБОУ «Лицей №9» подлежат устранению.

Доводы ответчиков об отсутствии финансовых средств для устранения выявленных недостатков, не основан на законе и не освобождает ответчиков от принятия всех необходимых мер для устранения нарушений законодательства об образовании, подготовке граждан по основам военной службы. Отсутствие у лица, финансируемого из бюджета, находящихся в его распоряжении денежных средств, не свидетельствует о принятии им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия МБОУ «Лицей №9» надлежащих и достаточных мер к устранению выявленных нарушений в осуществлении им образовательной деятельности.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Железнодорожного районного суда г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц, обязании к совершению определенных действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

Однако, поскольку в материалы гражданского дела стороной ответчика представлен контракт № 404 на поставку товара для нужд заказчика от 22.09.2023 г. и гарантийное письмо директора ООО «РемКор» от 20.10.2023 г. согласно которого, гарантируется монтаж поставленного оборудования в срок до 10.11.2023 г., руководствуясь положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого ответчиком должны быть устранены нарушения - в течение 2 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ ст. ст. 333.19 - 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет городского округа г.Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. от уплаты, которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению лицей №9, Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж об обязании к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей №9 устранить нарушения законодательства в сфере образования, подготовке граждан по основам военной службы, а именно оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей №9 в доход бюджета городского округа г.Воронеж государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Селищева

Решение в окончательной форме изготовлено 02.11.2023 года.