Решение № 2-348/2019 2-348/2019~М-3845/2018 М-3845/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-348/2019

Гражданское дело № 2-348/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Осипенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 24 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ича к администрации Центрального административного округа города Омска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 ич обратился в суд с иском к Администрации Центрального административного округа города Омска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 353 кв.м, и жилого дома, кадастровый №, площадью 36,7 кв.м., которые расположены по адресу: <адрес>. Изначально жилой дом был приобретен на основании договора купли-продажи от 04 декабря 2003 года. В дальнейшем в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ истец, имея преимущественное право, выкупил земельный участок под объектом недвижимого имущества. В связи с тем, что дом был ветхим, истцом были предприняты меры к сносу предыдущего дома и строительству нового. То есть фактически был создан новый объект, площадью 96,6. кв.м, данный объект был построен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070403:243, который принадлежит истцу на праве собственности. В соответствии с нововведением в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в настоящий момент не требуется получения разрешений для строительства, реконструкции объектов жилищного строительства. Истец в порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ 04 октября 2018 года направил в Администрацию г. Омска уведомление о планируемом строительстве, форма которого установлена действующим законодательством. Частью 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Полагает, что в силу вышеуказанной статьи полномочный орган обязан был в семидневный срок в случае наличия несоответствий направить в адрес заявителя уведомление о несоответствии создаваемого объекта. При этом в адрес заявителя направлено уведомление о несоответствии лишь 01 декабря 2018 года, при том, что объект был уже создан. На основании изложенного, просит признать право собственности на жилой дом, площадью 96,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, технические характеристики которого изложены в техническом плане от 28 ноября 2018 года, который был подготовлен кадастровым инженером ООО «Альтернатива и К».

Истец ФИО2 надлежащим образом извещен судом о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 112).

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 24 июля 2018 года, в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ЦАО г. Омска, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 83).

Представители третьих лица Управления Росреестра по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области», будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причине неявки суду не сообщили (л.д. 79, 81, 84).

В силу ст. 233 ГПК РФ, учитывая позицию представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно части 1 статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО2, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 353 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для жилищных нужд под строение, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 мая 2008 года (л.д. 37)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04 декабря 2003 года ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 36,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 72).

По заявлению ФИО2 распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска №-р от 02 сентября 2009 года был утвержден градостроительный план принадлежащего ему земельного участка, согласно которому земельный участок преимущественно расположен в границах зоны Ж4-1326 с установленным видом использования согласно распоряжению Департамента имущественных отношений администрации г. Омска №-р от 28 ноября 2010 года – для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, жилой дом ФИО2 расположен именно в зоне Ж4-1326, в которой допускается размещение объекта капитального строительства (л.д. 42-50).

Как установлено в судебном заседании, в связи с тем, что дом был ветхим, истцом были предприняты меры к сносу предыдущего дома и строительству нового. То есть фактически был создан новый объект, площадью 96,6. кв.м, данный объект был построен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070403:243, который принадлежит истцу на праве собственности.

Причиной обращения истца в суд с указанным иском послужило уведомление администрации ЦАО города Омска от 28 ноября 2018 года о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070403:243, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>: в представленном проекте отсутствует информация об отступах объекта от границ земельного участка; земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне городского наземного транспорта ИТ2 (л.д. 52-53).

Вместе с тем, из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска на запрос суда следует, что согласно карте градостроительного зонирования территорий города Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в двух территориальных зонах: территориальной зоне Ж4-1326, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов высокой этажности и территориальной зоне городского наземного транспорта (ИТ-2), предназначенной для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта (автомобилей, трамваев, троллейбусов) и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов (л.д. 63).

Согласно представленному в материалы дела градостроительному плану земельного участка построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070403:243, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, расположен именно в территориальной зоне Ж4-1326, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов высокой этажности.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

В частях 1, 2 статьи 25 ЖК РФ указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с требованиями статьи 29 ЖК РФ перепланировка жилого помещения, выполненная без согласования с органом местного самоуправления, является самовольной.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что реконструкция и переустройство жилых помещений возможно, если помещения принадлежат истцу на праве собственности и произведенные работы не нарушают чьих-либо прав и законных интересов.

Согласно выводам, изложенным в заключении №, выполненные работы в доме, расположенном по адресу: <адрес> Центральном административном округе г. Омска, соответствует нормативным требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», и как следствие не оказывают негативного влияния на эксплуатацию объекта, обеспечивают данное жилое помещение необходимым для комфортного проживания набором помещений и технологического оборудования.

Несущие конструкции здания отвечают требованиям СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937- 2011. Обследуемый жилой дом соответствует СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Основания скептически относиться к указанному заключению у суда отсутствуют. Каких-либо доказательств, опровергающих приведенные выводы, материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Оценив представленные в материалы дела и исследованные судом доказательства, принимая во внимание, что спорными переустройством, перепланировкой и реконструкцией, произведенными в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 ича удовлетворить.

Признать за ФИО2 В.ичем право собственности на жилой дом, площадью 96.6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение не вступило в законную силу

Решение изготовлено в окончательной форме 04 февраля 2019 года.