Решение № 2-3455/2025 2-3455/2025~М-2665/2025 М-2665/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-3455/2025

№ 2-3455/2025

УИД 61RS0022-01-2025-003908-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» августа 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя ответчиков Администрации г. Таганрога и УЖКХ г. Таганрога ФИО1, действующей на основании доверенностей от <дата> и от <дата>

представителя ответчика МУП «Управление «Водоканал» ФИО2, действующего на основании доверенности от <дата> года

представителя третьего лица Финансового управления г. Таганрога ФИО3, действующего по доверенности от <дата>,

при секретаре судебного заседания Цыганок Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, МУП «Управление «Водоканал» и УЖКХ г. Таганрога об обязании провести мероприятия по замене аварийных участков сети холодного водоснабжения, третье лицо Финансовое управление г. Таганрога,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, МУП «Управление «Водоканал» и УЖКХ г. Таганрога об обязании провести мероприятия по замене аварийных участков сети холодного водоснабжения.

В обоснование требований указано, что единственным поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в г. Таганроге является МУП «Управление «Водоканал», за которым на праве хозяйственного ведения закреплена, находящаяся в собственности муниципального образования «Город Таганрог», водоканализационная сеть города. В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 26 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного решением Городской Думы г. Таганрога <дата> №, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация г. Таганрога. К вопросам местного значения города Таганрога относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога, организация в границах города Таганрог электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (и. 3,4 ч. 1 ст. 38 Устава).

На основании сведений о произошедших авариях на сетях водоснабжения за 2025 год, представляемых аварийно-диспетчерской службой МУП «Управление «Водоканал», прокуратурой города Таганрога проведен анализ состояния сетей водоснабжения, по результатам которого выявлены наиболее аварийные участки, в число которых входит участок сети по <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что работы по замене данного аварийного участка сети МУП «Управление «Водоканал» не проведены, вместе с тем на указанных участках возникает наибольшее количество аварий, что влечет нарушение нрав граждан на бесперебойное получение качественной коммунальной услуги.

Постановлением утверждены производственные программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Управление «Водоканал». При этом работы по замене и ремонту указанного участка в производственную программу не включены. Учитывая, что вышеуказанный участок водопроводной сети находится в ветхом и аварийном состоянии и нуждаются в замене, для предотвращения чрезвычайной ситуации в жилищно-коммунальной сфере, соблюдения конституционных прав граждан на качественное оказание услуг его замену необходимо провести в кратчайшие сроки.

Прокурор просит обязать Администрацию г. Таганрога, Муниципальное унитарное предприятие «Управление «Водоканал», Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога провести мероприятия по замене аварийного участка водопроводной сети по <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал.

Представитель администрации г. Таганрога и представитель УЖКХ г. Таганрога ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку водопроводные сети переданы на праве хозяйственного ведения в МУП «Управление «Водоканал», который должен обеспечить их надлежащее техническое состояние. Полагая, что администрация г. Таганрога и УЖКХ не являются надлежащими ответчиками, просила в удовлетворении иска к ним отказать.

Представитель МУП «Управление «Водоканал» ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что работы по спорному участку уже включены в план работ. Просил суд предоставить разумный срок для исполнения требований до <дата>.

Представитель Финансового управления ФИО3, действующий на основании доверенности, указал, что муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, которое является коммерческой организацией и не финансируется из местного бюджета.

Выслушав присутствующие стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с договором № от <дата> Комитет по управлению имуществом г. Таганрога закрепил на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество согласно перечню за МУП «Управление «Водоканал». Предприятие приняло на себя обязанность осуществлять все необходимые меры по его содержанию, сохранности, рациональному использованию.

В реестре муниципального имущества города Таганрога находится уличный водопровод <адрес>, протяженность 10 948 м, адрес: <адрес> Участок водопроводной сети закреплен за МУП «Управление «Водоканал» на праве хозяйственного ведения.

По оценке технического состояния указанный водопровод имеет 96% износа.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее - ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

Согласно пункту 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Участок водопровода по <адрес>, внесен в производственную программу на <дата>

Представитель МУП «Управления «Водоканал» не оспаривал, что участок водопровода является аварийным и необходима его замена.

Поскольку спорный участок водопровода находится на праве хозяйственного ведения у МУП «Управление «Водоканал», который обязан обеспечить его содержание и надлежащее техническое состояние, то требования иска подлежат удовлетворению за счет МУП «Управление «Водоканал».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах округа водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения. При этом в силу ч. 2 ст. 18 названного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 16 указанного закона к таким полномочиям отнесено принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Данному положению корреспондируют положение ч. 2 ст. 23 того же закона, согласно которому органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 26 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного решением Городской Думы г. Таганрога <дата> №, исполнительно-распорядительным орган муниципального образования «Город Таганрог», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация г. Таганрога.

К вопросам местного значения города Таганрога относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога, организация в границах города Таганрог электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (и. 3,4 ч. 1 ст. 38 Устава).

В соответствии с Положением «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога», утвержденным Решением Городской Думы г. Таганрога от <дата> №, задачами Управления являются: 1) организация деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с задачами Управление наделено полномочиями организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в границах города Таганрога в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку приведенные нормы права не возлагают на орган местного самоуправления и УЖКХ обязанность осуществлять деятельность по замене систем водоснабжения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных к этим ответчикам.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для проведения работ МУП «Управление «Водоканал» необходимо получить соответствующее финансирование, подготовить документы и провести работы, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 8 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Управление «Водоканал» об обязании провести мероприятия по замене аварийных участков сети холодного водоснабжения, третье лицо Финансовое управление г. Таганрога, удовлетворить.

Обязать МУП «Управление «Водоканал» (ИНН №) в течение <дата> после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по замене аварийного участка водопроводной сети, расположенного в <адрес>

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круг лиц к Администрации г. Таганрога и УЖКХ г. Таганрога, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

В окончательной форме решение изготовлено 29 августа 2025 года.