Решение № 12-3/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-3/2019

К делу № 12-3/2019


РЕШЕНИЕ

г. Курганинск 05 февраля 2019 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края

Распопов К.Г.,

с участием:

помощника прокурора Курганинского района Тарасовой Н.В., представителя Новоалексеевского

сельского поселения ФИО1,

административного правонарушителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Курганинского района старшего советника юстиции ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от № 12 от 08.11.2018 года, вынесенное административной комиссией Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 3.8 Закона краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением № 12 от 08.11.2018 года по вынесенным административной комиссией Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.8 Закона краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Прокурор Курганинского района обратился в суд с протестом на указанное постановление.

В судебном заседании заместитель прокурора Курганинского района Тарасова Н.В. поддержала протест.

В обоснование пояснила, что ч. 1 статьи 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за мелкорозничную торговлю в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении №12 от 08.11.2018 административной комиссией Новоалексеевского сельского поселения ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание как гражданину в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Вместе с тем, выявленные нарушения в ходе мелкорозничной торговли совершены ФИО2 при осуществлении им предпринимательской деятельности. ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 05.07.2018 за ОГРНИП 318237500271091, ИНН <***>, 10.08.2018 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Новоалексеевского сельского поселения не выяснено и не принято во внимание то обстоятельство, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и субъектом малого предпринимательства, и при назначении ему наказания не учтено, что индивидуальный предприниматель подлежит ответственности как должностное лицо. В нарушение требований ст. 2.4 КоАП РФ, 4.1.1. КоАП РФ ИП ФИО2 назначено минимальное наказание как гражданину.

Кроме того, данное административное правонарушение совершено впервые и отсутствовало причинение какого либо вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и отсутствовал имущественный ущерб.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями требований федерального законодательства и является не мотивированным.

Просила восстановить пропущенный срок для принесения протеста, так как Постановление № 12 от 08.11.2018 года, вынесенное административной комиссией Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 3.8 Закона краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» поступило в прокуратуру Курганинского района с нарушение десятидневного срока, согласно которого прокурором может быть принесен протест, а постановление по делу отменить и направить на новое рассмотрение.

Представитель Новоалексеевского сельского поселения ФИО1, с доводами помощника прокурора Курганинского района согласилась.

ФИО2 подтвердил, что он действительно является индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекался к административной ответственности. Не возражает о направлении вынесенного постановления на новое рассмотрение.

Выслушав заместителя прокурора, представителя администрации Новоалексеевского сельского поселения, ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1., 30.2., ч. 1 и ч. 3 ст. 30.3. КоАП РФ.

Согласно с чч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление № 12 от 08.11.2018 года, вынесенное административной комиссией Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 3.8 Закона краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» поступило в прокуратуру Курганинского района с нарушение десятидневного срока, согласно которого прокурором может быть принесен протест.

Таким образом, срок для принесения протеста на постановление об административном правонарушении подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что вопреки указанным требованиям федерального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Новоалексеевского сельского поселения не выяснено и не принято во внимание обстоятельство, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и субъектом малого предпринимательства, и при назначении ему наказания не учтено, что индивидуальный предприниматель подлежит ответственности как должностное лицо. В нарушение требований ст. 2.4 КоАП РФ, 4.1.1. КоАП РФ ИП ФИО2 назначено минимальное наказание как гражданину.

Кроме того, данное административное правонарушение совершено впервые и отсутствовало причинение какого либо вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и отсутствовал имущественный ущерб.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями требований федерального законодательства и является не мотивированным.

Изложенное, согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и о возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь стст. 25.11, 30.3, 30.10, КоАП РФ,

решил:

Восстановить прокурору Курганинского района старшему советнику юстиции ФИО3 срок для принесения протеста на постановление № 12 от 08.11.2018 года, вынесенное административной комиссией Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 3.8 Закона краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановление № 12 от 08.11.2018 года, вынесенное административной комиссией Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 3.8 Закона краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - отменить и направить на новое рассмотрение.

Копию решения направить прокурору Курганинского района.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья К.Г. Распопов