Решение № 2А-2963/2019 2А-2963/2019~М-1628/2019 М-1628/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-2963/2019

Дело №2а-2963/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании действий незаконными, возложении обязанности принять решение об образовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в котором просит признать незаконными действия МКУ «УправЗем» администрации <адрес>» по направлению схемы в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области лесных отношений для согласования незаконными; обязать администрацию <адрес> в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение об образовании земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., путем утверждения схемы расположения земельного участка № по правилам ч.13 ст. 11.10, ч.1, 6 ст. 11.4, ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, ч.4 ст. 29.2, ст. 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» по ранее поданному ФИО1 заявлению с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ДД.ММ.ГГГГ (вх. 4703) истица обратилась в администрацию <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка № для ведения личного подсобного хозяйства. Ответом и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка, для исключения в дальнейшем спорных ситуаций, направлен запрос в Мининский сельский совет о предоставлении информации об испрашиваемом участке, а также в адрес Министерства лесного хозяйства <адрес> о принадлежности испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда. О результатах рассмотрения запроса ФИО1 будет уведомлена дополнительно. Считает указанный отказ незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», планировался к образованию в границах земельного участка №.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена.

В судебном заседании представитель ответчиков - администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ФИО3 (действующая по доверенностям) возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответом и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано на то, что в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка, для исключения в дальнейшем спорных ситуаций, направлен запрос в Мининский сельский совет о предоставлении информации об испрашиваемом участке, а также в адрес Министерства лесного хозяйства <адрес>, о принадлежности испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда. О результатах рассмотрения запроса ФИО1 будет уведомлена дополнительно.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывала на то, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», планировался к образованию в границах земельного участка №, в связи с чем просила признать незаконными действия МКУ «УправЗем администрации <адрес>» по направлению схемы в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области лесных отношений для согласования.

В силу п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, несоответствие схемы расположения земельного участка Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762 является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что уполномоченный орган обеспечивает направление запросов, предусмотренных нормами действующего законодательства, в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и учреждения, направленных на получение необходимой информации в отношении выявления наличия либо отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, а также иных ограничений в использовании земельного участка.

Судом установлено, что истец просит образовать испрашиваемый земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером №. Между тем данный земельный участок полностью расположен в охранной зоне - Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) Высоковольтной линии электропередачи 500 кВ № от Назаровской ЕРЭС до ПС «Мтатская-1150 кВ». Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в квартале 12 Мининского участкового лесничества, в границах которого находятся как земли лесного фонда, так и земли других категорий, что нашло свое подтверждении согласно ответам Министерства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ и главы Мининского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконными действия МКУ «УправЗем администрации <адрес>» по направлению запросов, поскольку орган местного самоуправления в рамках межведомственного взаимодействия запросил необходимые документы, согласно которым испрашиваемый земельный участок имеет обременения.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями ДД.ММ.ГГГГ, истец просила обязать администрацию <адрес> в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение об образовании земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., путем утверждения схемы расположения земельного участка №

Суд учитывает, что на момент подачи искового заявления, по существу заявление ФИО1 ответчиком не рассматривалось. Между тем, согласно ответу и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в заключении соглашения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку последний входит в состав земель лесного фонда, что находится в федеральной собственности. Данный ответ истцом не оспорен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действия МКУ «УправЗем администрации <адрес>» по направлению схемы в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области лесных отношений для согласования отказать.

Обязать администрацию <адрес> в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (от ДД.ММ.ГГГГ №) об образовании земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., путем утверждения схемы расположения земельного участка № по правилам ч.13 ст. 11.10, ч.1, 6 ст. 11.4, ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, ч.4 ст. 29.2, ст. 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

Решение суда в указанной части считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: