Решение № 2-1590/2017 2-1590/2017 ~ М-1561/2017 М-1561/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-1590/2017

Дело №2-1590/2017


Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Бушуевой О.В., с участием истца ФИО3, его представителя ФИО1, представителя ответчика Администрации городского округа город Выкса НО ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании предоставить ему вне очереди благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в пределах установленных социальных норм в черте городского округа город Выкса Нижегородской области.

Требования мотивированы тем, что истец был зарегистрирован по адресу: …, с …. по ….. Он постоянно проживал по данному адресу. ….. в доме по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате которого дом уничтожен. После этого ему было предоставлено койко-место по адресу: …., и он зарегистрировался по данному адресу ….. В соответствии с выпиской из протокола № … от …. заседания общественной комиссии, утвержденного постановлением администрации Выксунского района Нижегородской области от …. № …. он был принят на учет по улучшению жилищных условий в общую очередь администрации района. Решением Выксунского городского суда от …. в удовлетворении исковых требований о признании его приобретшим право постановки на учет в качестве нуждающегося в связи с утратой жилого помещения в результате пожара с даты подачи заявления …. и компенсации морального вреда, отказано. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от …. указанное решение отменено с принятием нового решения, которым за истцом признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, уничтоженному в результате пожара. …. постановлением администрации городского округа город Выкса № …на основании апелляционного определения Нижегородского областного суда от ….. были внесены изменения в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В последующем истец требования уточнил и просит обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области предоставить ему вне очереди благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в пределах установленных социальных норм в черте города Выкса Нижегородской области, в срок до …...

Истец ФИО3 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит следующее.

ФИО3 был зарегистрирован по адресу: …., с …. по …..

Согласно справке Западного территориального управления администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от …. по адресу: …. был зарегистрирован и проживал П.Т., являющийся … истца.

Указанный жилой дом …. года в результате пожара был уничтожен, что следует из копии справки УГПС от …. ….. ФИО3 обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из текста заявления ФИО3 следует: « В связи с пожаром прошу принять на учет. Нет жилья». Состав семьи - 1 человек.

Согласно выписки из протокола №…от ….. заседания общественной комиссии, утвержденного постановлением администрации Выксунского района Нижегородской области от …. №…, ФИО3 принят на учет по улучшению жилищных условий в общую очередь администрации района на основании ст.29 ЖК РСФСР и на основании п.7 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области», утвержденных решением облисполкома и президиума облсовпрофа от … года N …., в соответствии с которым обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте.

С ….. ФИО3, зарегистрированный по адресу: …., состоит на учете при администрации городского округа г.Выкса Нижегородской области в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий за номером … по состоянию на …., что подтверждается справкой администрации городского округа города Выкса Нижегородской области от …. №….

Согласно выписки из протокола №… от …. заседания общественной комиссии, утвержденного постановлением администрации Выксунского района Нижегородской области от …. №…, ФИО3 принят на учет по улучшению жилищных условий в общую очередь администрации района на основании ст.29 ЖК РСФСР и на основании п.7 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области», утвержденных решением облисполкома и президиума облсовпрофа от … года N …, в соответствии с которым обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте.

С …. ФИО3, зарегистрированный по адресу: …, кв…. состоит на учете при администрации городского округа г.Выкса Нижегородской области в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий за номером … по состоянию на …., что подтверждается справкой администрации городского округа города Выкса Нижегородской области от …. №…….

В …. году истцу ФИО3 было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: п….

Таким образом, ФИО3 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном действующим на тот момент законодательством, а именно решением общественной комиссии, утвержденным постановлением Администрации Выксунского района Нижегородской области от … года №…..

Согласно части 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по общему правилу в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пп.1).

Определением Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О-П «По жалобе гражданина ФИ02 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ» предусмотрено следующее: как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, в свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества;

эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе и международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 международного пакта об экономических, социальных и культурных правах); закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40);

из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; ст. 2, 21 ч. 1 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно;

реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). По смыслу приведенных норм другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

На этом основании, поскольку при предоставлении жилого помещения лицам, утратившим его в результате пожара, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, положения п.5 ст. 57 и 58Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат применению, а предоставлению подлежит помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Таким образом, с учетом того, что ранее занимаемое истцом жилое помещение, не может быть использовано по назначению, так как оно в результате пожара уничтожено, представитель ответчика против исковых требований не возражал, суд считает требования истца признании за ним права на предоставление вне очереди благоустроенного изолированного жилого помещения по договору социального найма подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Судом, с учетом позиций сторон, признается достаточным срок исполнения решения суда до …. года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить

Обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в пределах установленных социальных норм в черте город Выкса Нижегородской области в срок до … года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья - И.Н. Власова