Решение № 2А-1114/2020 2А-1114/2020~М-355/2020 М-355/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-1114/2020

№ 2а-1114/2020 25RS0029-01-2020-000594-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа (далее –УГО) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX в признании нуждающимися в жилом помещении и возложении обязанности принять ФИО1 и ФИО2 на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании заявления от ДД.ММ.ГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд в защиту своих интересов, так и в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2, с требованием о признать незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX в признании нуждающимися в жилом помещении и возложении обязанности принять ФИО1 и ФИО2 на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании заявления от ДД.ММ.ГГ, мотивируя свои требования следующим.

Она обратилась в администрацию УГО с заявлением об их признании нуждающимися в жилом помещении, для участия в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013-2022 годы и получила отказ по причине отсутствия оснований для признания её таковой ввиду непредставления сведений о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта (СНИЛС) и документов на собственника жилого помещения в котором зарегистрированы истцы. Считает данный отказ незаконным, поскольку предоставление СНИЛС было возможно в указанные ответчиком сроки, а предоставление документов на собственника жилого помещения, находящегося в безвозмездном пользовании истцов не входит в обязанность истца, поскольку собственник помещения не является членом семьи административных истцов, они не состоят ни в какой степени родства либо свойства, совместно не проживают и не ведут общее хозяйство. Заключение между сторонами договора безвозмездного найма жилого помещения само по себе не порождает никаких правовых последствий, кроме тех которые прямо прописаны в договоре.

Административные истцы, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали на рассмотрении дела в их отсутствие и обращении принятого судом решения к немедленному исполнению.

Представитель администрации Уссурийского городского округа, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явился, представив письменные возражения относительно заявленных требований, по мотиву, изложенному в обжалуемом отказе.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала на рассмотрении дела в её отсутствие, указав на то, что членом семьи заявителей не является.

Суд, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ (далее –ЖК РФ) принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

При этом согласно части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, в соответствии с которой с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. При этом гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года №297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" также определяется порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из содержания части 3(1) ст. 4 которого следует, что органы местного самоуправления самостоятельно запрашивают, в том числе посредством системы межведомственного информационного взаимодействия, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях документы, указанные в пункте 2, подпунктах "а" - "е" пункта 3 части 3 настоящей статьи, в т.ч. и документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.), если такие документы не были представлены гражданином (заявителем) по собственной инициативе. В случае отсутствия запрашиваемых документов (их копий или содержащихся в них сведений) в распоряжении указанных органов и подведомственных им организаций гражданин (заявитель) предоставляет указанные в части 3 настоящей статьи документы самостоятельно.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2022 годы, являющегося Приложением №2 к муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2022 годы, утв. постановлением администрации Уссурийского городского округа от 06.09.2012 №3038-НПА (далее - Порядок) участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом по делам молодежи Приморского края решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Порядка;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные отделом учета и распределения жилья управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа по месту их постоянного жительства в Уссурийском городском округе нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Судом установлено, что основанием для отказа в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении послужило непредставление предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ, что нельзя признать законным, поскольку в данном случае органы местного самоуправления самостоятельно запрашивают, в том числе посредством системы межведомственного информационного взаимодействия, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.), а факт отсутствия указанных документов в распоряжении указанных органов и подведомственных им организаций документально не подтверждён, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая то обстоятельство, что замедление исполнения решения в части возложения на административного ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений и их последствий может нанести значительный ущерб интересам административных истцов, суд приходит к выводу об обращении принятого решения к немедленному исполнению.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX в признании нуждающимися в жилом помещении.

Обязать Администрацию УГО принять ФИО1 и ФИО2 на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании заявления от ДД.ММ.ГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020 г.