Постановление № 5-805/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-805/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 04 июня 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ООО «Кузбасский бройлер», №, свидетельство о гос. регистрации №, имеющего юридический адрес: РФ, Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. Металлургов, осуществляющего деятельность по адресу: РФ, Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. Металлургов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кузбасский бройлер» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах:

При проведении административного расследования в отношении ООО «Кузбасский бройлер», осуществляющего деятельность в Кемеровской области, Новокузнецком районе, в поселке Металлургов, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: ГН 2.1.6.3292-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», п. 2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». В зоне ближайшей застройки с/о «Виктория» пос.Сметанино при совместном присутствии нескольких загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, обладающих эффектом суммации (диоксид серы +дигидросульфид), сумма отношений их концентраций к ПДК превышает установленный норматив (0,8) и составляет 0,81. При проведении исследования проб удобрения органического «Биокомпост Сибирский», отобранного с полей вблизи СНТ «Виктория» (протокол 3660 от 29.03.2018 и дополнения к нему) и проб удобрения отобранного в цехе по производству органического удобрения ООО «Кузбасский бройлер» (протокол 3663 от 29.03.2018 г. и дополнения к нему) установлено не соответствие проб ТУ -9849-001-87478753-15, а именно пробы имеют ярко выраженный запах помета. В соответствии с ТУ -9849-001-87478753-15 удобрение не должно иметь ярко выраженного запаха помета, должно издавать оттенки аммиачного или табачного, или силосного, или кисловатого, или земляного запаха.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ведущий специалист –эксперт ФИО1 в судебном заседании пояснил, что по факту многочисленных обращений жителей Новоильиского района г.Новокузнецка, рядом расположенных поселков, было проведено административное расследование, в ходе которого установлены нарушения санитарного законодательства, установлено недопустимое наличие ярко выраженного запаха помета, а также при совместном присутствии нескольких загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, обладающих эффектом суммации (диоксид серы +дигидросульфид), сумма отношений их концентраций к ПДК превышает установленный норматив (0,8) и составляет 0,81. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, жителей Новоильинского района, поселка Сметанино, поселка Металлургов. Данное правонарушение совершено ООО «Кузбасский бройлер» повторно. Сведения о попытках устранения нарушений законодательства юридическим лицом представлены не были.

Представитель ООО «Кузбасский бройлер» ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что на указанном в протоколе об административном правонарушении земельном участке размещается органическое удобрение, но не отходы (куриный помет). Неподалеку от данного земельного участка размещены пометные ямы, возможно, что именно от них присутствует сильный запах отходов (куриного помета). Считает, что наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок чрезмерно строгое.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав пояснения должностного лица, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11, 23 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 Соблюдение для жилых территорий ПДК, а для зон массового отдыха 0,8 ПДК, обеспечивается с учетом суммации биологического действия веществ или продуктов их трансформации в атмосфере, а также загрязнения атмосферы за счет действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.

В силу п. 1.12 СП 1.2.1170-02 СП 1.2.1170-02 "Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.10.2002 N 36: Использование агрохимикатов не должно приводить к превышению гигиенических нормативов содержания в почве, воздухе (при наличии летучих соединений), водных объектах и сельскохозяйственной продукции опасных и токсичных веществ: радионуклидов, солей тяжелых металлов и мышьяка, полициклических ароматических углеводородов, стойких органических загрязнителей и др.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2018 г. на основании письменных обращений ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО3 в отношении ООО «Кузбасский бройлер» было возбуждено дело об административном правонарушении.

05 марта 2018 г. в присутствии инженера эколога ООО «Кузбасский Бройлер» проведен отбор проб атмосферного воздуха на территории ближайшей жилой застройки С\О «Виктория» пос.Сметанино при направлении ветра с ООО «Кузбасский бройлер» и мест складирования отходов вблизи С/О «Виктория» по веществам: оксид углерода, диоксид серы, аммиак, дигидросульфид, формальдегид.

В ходе административного расследования была назначена и проведена экспертиза, согласно заключению эксперта от 12.03.2018г. №338/007-ОКГ/09: качество атмосферного воздуха по определяемым веществам: оксиду углерода, диоксиду серы, аммиак, дигиросульфид, формальдегид на территории ближайшей жилой застройки СО «Виктория» при направлении ветра с ООО «Кузбасский бройлер» и мест складирования отходов вблизи СО «Виктория» по веществам: оксиду углерода, диоксиду серы, аммиак, дигидросульфид, формальдегид не соответствует требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

15 марта 2018 г. в ходе проведения осмотра полей на участке с кадастровым номером № (занимаемым на основании договора <данные изъяты> общей площадью 3904104 кв.м. вблизи пос.Сметанино, Новокузнецкого района, Кемеровской области обнаружено размещение отходов от деятельности предприятия на указанном участке, о чем был составлен протокол осмотра от 15.03.2018 г. Был произведен отбор проб.

Из заключения эксперта № 523/007-ОКГ/09 от 02.04.2018 г. следует, что в соответствии с постановленными вопросами проведено сравнение результатов исследования пробы удобрения органического «Биокомпост Сибирский» отобранного с полей вблизи СНТ «Виктория» и пробы удобрения отобранного в цехе по производству органического удобрения ООО «Кузбасский бройлер» по санитарно – техническим, микробиологическим, паразитологическим показателям и выявлено несоответствие ТУ -9849-001-87478753-15. Из описательной части заключения следует, что указанные пробы, отобранные с полей, имеют ярко выраженный запах помета.

Согласно таблице № 1, приведенной в Технических условиях ТУ -9849-001-87478753-15, утвержденных исполнительным директором ООО «Кузбасский бройлер» 20.07.2015 г., удобрение органическое «Биокомпост Сибирский» не должно иметь ярко выраженный запах помета, должно издавать оттенки аммиачного, или табачного, или силосного, или кисловатого, лил земляного запаха.

Юридическое лицо – ООО «Кузбасский бройлер» в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязано соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Доказательств того, что ООО «Кузбасский бройлер» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых К РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

19.04.2018г. приостановлена деятельность по вывозу отхода (куриный помет свежий) в непереработанном виде.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 652 от 19.04.2018 г., протоколом № 11 о временном запрете деятельности от 19.04.2018 г., обращением гражданина, заключением эксперта № 338/007-ОКТ/09 от 12.03.2018 г., протоколом исследования воздуха населенных мест № 2546 от 05.03.2018 г., заключением эксперта № 523/007-окг/09 от 02.04.2018 г., протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.03.2018 г., от 23.03.2018 г. с приобщенными фотоматериалами, договором аренды земельного участка № 10-02/17 от 24.04.2017 г., техническими условиями ТУ -9849-001-87478753-15 и другими доказательствами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ООО «Кузбасский бройлер» установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При этом следует учесть, что в соответствии с ЕГРЮЛ производство удобрений входит в перечень видов деятельности, осуществляемой ООО «Кузбасский бройлер». Как следует из представленных материалов нарушение заключается в результате размещения органического удобрения «Биокомпост Сибирский», произведенного с несоблюдением условий его переработки. Данных, свидетельствующих о том, что правонарушение обусловлено деятельностью ООО «Кузбасский бройлер» по вывозу отходов (куриный помет) материалы дела не содержат.

Согласно договору № 10-02/17 от 24.04.2017 г., заключенному между Админитсрацией Новокузнецкого муниципального района и ООО «Кузбасский бройлер», арендодатель передает арендатору в аренду сроком на 5 лет с 24.04.2017 г. по 24.04.2022 г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3904104 кв.м, расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, Красулинское сельское поселение в районе п. Металлургов.

Таким образом, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов именно в размещении на указанном земельном участке органического удобрения «Биокомпост Сибирский», произведенного с несоблюдением условий его переработки.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

В качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается повергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.

При назначении наказания суд учитывает, что доказательства устранения выявленных нарушений суду не представлены, а также что выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения могут повлечь возникновение аллергических реакций и нарушение условий проживания граждан, чем способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан Новоильинского района и рядом расположенных поселков. При этом следует учесть, что именно в результате нарушений технических условий при переработке отходов в органическое удобрение, что следует из имеющихся доказательств, в том числе экспертного заключения, присутствует ярко выраженный запах помета, что при размещении указанного удобрения на вышеуказанном земельном участке способствует превышению концентрации нескольких загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Суд считает, что в качестве наказания следует избрать административное приостановление деятельности по размещению органического удобрения «Биокомпост Сибирский», поскольку указанное удобрение, при производстве которого ООО «Кузбасский бройлер» допущено нарушение технический условий по его изготовлению, размещается вблизи жилых застроек, что способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Более мягкий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из того, что до настоящего время нарушения не устранены.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность по вывозу отходов с ООО «Кузбасский бройлер», а деятельность по размещению на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3904104 кв.м, расположенного в Кемеровской области, Новокузнецкий район, Красулинское сельское поселение в районе п. Металлургов органического удобрения «Биокомпост Сибирский» ранее не была приостановлена, срок наказания в виде приостановления деятельности по размещению на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3904104 кв.м, расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, Красулинское сельское поселение в районе п. Металлургов органического удобрения «Биокомпост Сибирский» следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Кузбасский бройлер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по размещению на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3904104 кв.м, расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, Красулинское сельское поселение в районе п. Металлургов органического удобрения «Биокомпост Сибирский» сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок наказания исчислять с 04 июня 2018 г.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья (подпись) О.Н. Данилова

Копия верна. Судья: О.Н. Данилова

Дата выдачи 04 июня 2018.

Адрес суда: 654005, <...>.

Адрес взыскателя: 654007, <...>, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе.

Адрес должника – ИНН № свидетельство о гос. регистрации №, имеющего юридический адрес: РФ, 654211 Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. Металлургов, осуществляющего деятельность по адресу: РФ, Кемеровская область, Новокузнецкий район, поселок Металлургов.