Решение № 2А-167/2024 2А-167/2024~М-139/2024 М-139/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-167/2024

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

с участием представителя административного истца Горбатенкова Е.В.,

при секретаре Тимковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> в интересах КЕН и несовершеннолетних детей МЕП, МАП, МДП, КВМ к Администрации поселка <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> с учетом уточнения обратился в суд с иском в интересах КЕН и несовершеннолетних детей МЕП, МАП, МДП, КВМ к Администрации поселка <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении многодетной семье КЕН, стоящей в очереди под № на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Курской области от 21.09.2011г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории <адрес>», при наличии сформированного для выдачи земельного участка. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по образованию земельного участка для КЕН и несовершеннолетних детей МЕП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МДП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Администрацию <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу образовать земельный участок для многодетной семьи КЕН и несовершеннолетних детей МЕП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МДП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить его в Перечень земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Курской области Горбатенков Е.В. исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Сообщил, что возможно формирование единственного земельного участка для дальнейшего предоставления в собственность многодетным семьям. Других свободных участков на территории п. Коренево не имеется.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо КЕН в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 поименованного кодекса, которая к таковым в подпункте 6 относит предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, особенности предоставления предусмотрены в статье 39.19 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральными законами порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области" определены случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков, расположенных на территории Курской области.

В частности, земельные участки в соответствии с указанным законом предоставляются бесплатно в собственность гражданам, имеющим проживающих совместно с ними трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных)) в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а также гражданам, принявшим на воспитание в приемную семью трех и более детей в возрасте до 18 лет (пункт 1 статьи 4).

Гражданам, указанным в статье 4 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области", предоставляется земельный участок из числа включенных в Перечни в порядке очередности, исходя из времени постановки таких граждан на учет (пункт 1 статьи 6 настоящего закона).

Формирование Перечней земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьей 6 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области".

Органы учета ежегодно в срок до 1 июня текущего года формируют и утверждают Перечни в соответствии с настоящим Законом при наличии земельных участков. При образовании земельных участков для бесплатного предоставления в собственность после утверждения Перечня орган учета в течение текущего года формирует и утверждает дополнительные Перечни. В Перечни включаются земельные участки, образованные в соответствии с требованиями земельного законодательства. Каждому земельному участку, включенному в Перечень, присваивается соответствующий порядковый номер. Порядковые номера земельных участков в Перечне определяются исходя из даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, в случае если дата государственного кадастрового учета земельных участков совпадает, то порядковый номер таких земельных участков определяется в Перечне в порядке возрастания кадастровых номеров. Органы местного самоуправления городских поселений формируют Перечни из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городских поселений, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях таких поселений.

Перечень содержит следующие сведения о земельных участках: 1) кадастровый номер; 2) местоположение; 3) площадь; 4) вид разрешенного использования. Утвержденные органами учета Перечни не позднее 10 календарных дней со дня их утверждения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте Правительства Курской области или сайте соответствующего органа местного самоуправления. Орган учета в течение 14 календарных дней со дня опубликования Перечня предлагает гражданам в порядке их очередности с учетом положений части 3 статьи 3 настоящего Закона земельные участки исходя из порядковых номеров земельных участков, включенных в Перечень, и в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона посредством направления уведомления (пункты 2 - 4, 6, 10 - 12 статьи 6 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории <адрес>").

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру <адрес> обратилась многодетная семья К (М) Е.Н., состоящая из 4 детей - МЕП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МДП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая статус многодетной семьи согласно удостоверения №, в которых просила орган прокуратуры принять меры по защите их нарушенных прав в связи с непредоставлением земельных участков и непринятием администрацией поселка мер по их формированию. В данном заявлении КЕН пояснила, что не претендует на денежную компенсацию, настаивает на предоставлении ей земельного участка.

Проверкой прокуратуры установлено, что семья состоит на учете в администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области, имеет право на получение земельного участка на бесплатной основе в порядке, предусмотренном статьей 6 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области".

Несмотря на истечение срока (до 1 июня ежегодно), администрацией поселка Коренево Кореневского района Курской области не сформирован и не утвержден Перечень из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории поселения, для дальнейшего распределения между многодетными семьями.

В настоящее время на учете в администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> состоит 24 многодетных семьи, имеющих право на предоставление бесплатно земельного участка на территории поселка Коренево, что следует из ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес прокурора <адрес>.

Семья К (М) Е.Н. стоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. под номером 1.

При этом, как следует из сообщения главы поселка Коренево от ДД.ММ.ГГГГ., на территории муниципального образования выявлен единственный свободный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для предоставления бесплатно в собственность многодетным семьям, что не исключает формирование земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей и включение их в соответствующий Перечень.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным ответчиком ненадлежащим образом реализуются положения действующего законодательства, гарантирующего право многодетных семей на получение земельных участков в собственность.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит полному удовлетворению.

Один год с момента вступления в силу решения суда, суд считает достаточным сроком для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод многодетной семьи КЕН

На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по образованию земельного участка для КЕН и несовершеннолетних детей МЕП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МДП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Администрацию <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу образовать земельный участок для многодетной семьи КЕН и несовершеннолетних детей МЕП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МДП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить его в Перечень земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Администрации поселка <адрес> сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд <адрес> и прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Глушкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ