Решение № 2А-371/2018 2А-371/2018 ~ М-171/2018 М-171/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-371/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 03 мая 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Максиян О.Г.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Флегентовой О.С.,

при секретаре Сорокулиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края об обязании установить двусторонние знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в течение 5 дней со дня вынесения решения суда принять меры к приведению состояния проезжей части улиц:

1) ФИО1, Дальняя, Российская, Аэродромная, Российская с 1 по 9 квартал, Новороссийская, Губернаторская, ФИО2, ФИО3, Свободы, Советская, Первомайская, ФИО4 Партизан, Крупской, ФИО5, 60 лет ВЛКСМ, ФИО6, Мира, ФИО7, Мостовая, Степная, Боровая, Новая, Кржижановского, Северная, ФИО8, Ленинградская, Хвойная, ФИО9, ФИО10, Саянская, Западная, Красноярская, переулков ФИО13, Рабочий, Лесной, ФИО10, Трактовая, Демьяна Бедного, Буденного, Декабрьская, Октябрьская, ФИО11, ФИО12, Нагорная, Шинная, Пролетарская, Лепешинских, Строителей, площадей Карпова, Энгельса, Победы, переулков Трактовый, Зеленый, ФИО13 с. Ермаковское в соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения скользкости;

2) на улицах Ленина в районе домов №№ 3 и 22, ФИО14, Дальняя, Российская, Аэродромная, Новороссийская, Губернаторская, ФИО2, ФИО3, ФИО6, Мира, ФИО7, Мостовая, Степная, Боровая, ФИО5, в районе домов №№ 24, 25, 42, 36В, 80, 91, 109, МБОУ «Ермаковская СОШ № 1», улицы Карла Маркса, ул. ФИО4 Партизан с. Ермаковское в соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р50597-93 путем ликвидации снежных валов, сформированных на расстоянии ближе 20 мет ров от остановочных пунктов общественного транспорта;

3) на улицах ФИО1, ФИО14, Российская с 1 по 9 квартал, Первомайская, Крупской, ФИО5, 60 лет ВЛКСМ с. Ермаковское в соответствии с п. 3.2.1 ГОСТ Р50597-93 путем очистки обочин от снега;

4) в районе домов №№ 4, 18, 24, 26, 43, 83, 90, 157, 163 на улице Ленина, улице Карла Маркса, Дальняя, Российская, АэроАШмК|0, Рооерш(жая с 1 по 9 квартал, Новороссийская, Губернаторская, ФИО2, ФИО3, Первомайская, Боровая, Новая, Кржижановского, Северная, ФИО8, Ленинградская, Хвойная, ФИО9, ФИО10, Саянская, Западная, Красноярская, переулков ФИО13, Рабочий, Лесной, ФИО10, Трактовая, Демьяна Бедного, Буденного, Декабрьская, Октябрьская, ФИО11, ФИО12, Нагорная, Шинная, Пролетарская, Лепешинских, Строителей, ФИО6, Мира, ФИО7, Мостовая, Степная, 60 лет ВЛКСМ, на перекрестках ул. ФИО5 с улицами Боровая, ФИО7, ФИО14, Карла Маркса, Горького, площадей Карпова, Энгельса, Победы, переулков Трактовый, Зеленый, ФИО13 с. Ермаковское в соответствии с п. 3 ГОСТ Р50597-93 путем очистки снежных надувов (снежных валов), препятствующих проезду автотранспортных средств;

5) микрорайона Северный с. Ермаковское с автодороги Р-257 «Енисей» путем очистки снежных валов;

Обязать администрацию Ермаковского сельсовета в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на остановочных пунктах улиц Свободы, Российская, Советская, ФИО4 Партизан с. Ермаковское в соответствии с п. 5.6.23 ГОСТа Р50597-93 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» двусторонние знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района Красноярского края Флегентова О.С. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на остановочных пунктах улиц Свободы, Российская, Советская, ФИО4 Партизан с. Ермаковское в соответствии с п. 5.6.23 ГОСТа Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» двусторонние знаки 5.16 «Место остановки автобуса». В остальной части рассмотрение административного искового заявления прекратить, в связи с устранением административным ответчиком нарушений, изложенных в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края ФИО15, пояснил, что 10 апреля 2018 года была утверждена комиссия по обследованию улично-дорожной сети с. Ермаковское, 11 апреля 2018 года проведено обследование улично-дорожной части с. Ермаковское и составлены соответствующие акты, согласно которых, по указанным в ранее составленных инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» актах улицам с. Ермаковское, дорожное полотно приведено в соответствие с ГОСТом. Что касается установления на остановочных пунктах улиц Свободы, Российская, Советская, ФИО4 Партизан с. Ермаковское двусторонних знаков 5.16 «Место остановки автобуса», то они не установлены в связи с отсутствием финансирования.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Шушенский», администрации Ермаковского района Красноярского края, ГПКК «Дорожное ремонтно-строительное учреждение № 10» о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п. «б» ч.1 ст.1 Закона Красноярского края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ст.7 с Устава Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5.6.23 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013), знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств. Знаки должны быть двусторонними. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района Красноярского края проверки состояния проезжей части улично-дорожной сети с. Ермаковское установлено, что в нарушение п. 5.6.23 ГОСТа Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на остановочных пунктах улиц Свободы, Российская, Советская, ФИО4 Партизан с. Ермаковское, отсутствуют двусторонние знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по приведению дорожного полотна в соответствие с требованиями, установленными государственными стандартами.

Факт отсутствия на остановочных пунктах улиц Свободы, Российская, Советская, ФИО4 Партизан с. Ермаковское двусторонних знаков 5.16 «Место остановки автобуса» не оспаривается административным ответчиком, а также подтверждены актами обследования состояния проезжей части улиц Свободы, Российская, Советская, ФИО4 Партизан с. Ермаковское от 31 января 2018 года. Доказательств устранения нарушений, указанных в актах, ответчиком представлено не было.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части обязания администрации Ермаковского сельсовета установить на остановочных пунктах улиц Свободы, Российская, Советская, ФИО4 Партизан с. Ермаковское в соответствии с п. 5.6.23 ГОСТа Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» двусторонние знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

При этом исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, а так же ввиду угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ссылка административного ответчика на отсутствие финансирования для установления дорожных знаков, правового значения для рассматриваемого спора не имеет и само по себе не является основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей. Кроме того, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края об обязании установки двусторонних знаков, удовлетворить.

Обязать администрацию Григорьевского сельсовета в течении 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу установить на остановочных пунктах улиц Свободы, Российская, Советская, ФИО4 партизан с. Ермаковское в соответствии с п. 5.6.23 Госта Р50597-93 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» двусторонние знаки 5.61 «Место остановки автобуса».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Максиян

Мотивированное решение составлено 08 мая 2018 года.