Решение № 2А-290/2018 2А-290/2018~М-301/2018 М-301/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-290/2018

Дело № 2а-290/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Чайка Н.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 - адвоката ФИО17, действующей на основании ордера 311 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО18, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению Администрации рабочего посёлка Новобурейский ФИО6 <адрес>

о признании незаконным бездействия МКУ Администрации рп.Новобурейский, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества <адрес>, на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

о возложении обязанности на МКУ Администрации рп.Новобурейский, поставить <адрес>, на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Бурейский районный суд с настоящим административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Администрации рабочего посёлка Новобурейский ФИО6 <адрес> (далее - МКУ Администрации рп.Новобурейский).

В обоснование административных исковых требований указав, что на основании решения рабочего комитета руководства леспромхоза и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была распределена <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес>. В дальнейшем номер <адрес> был изменен на №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был выдан ордер на указанное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. В составе членов семьи были указаны: дочь ФИО4 и внук ФИО5, которые были зарегистрированы по месту жительства. В настоящее время в указанной квартире проживают ФИО16, сменивший фамилию ДД.ММ.ГГГГ на ФИО23 и ФИО1.

С 2011 года проживать в доме стало невозможно, фундамент просел, нижние венцы прогнили, балки пола поражены гнилью и грибком, провалилась печь, электропроводка пришла в негодность, крыша частично обваливается, протекает, стены промерзают, летом в подполье вода, пол отошел от плинтуса, что характеризуется опасностью обрушения, при котором существует опасность пребывание людей. Таким образом проживать в данном доме невозможно и опасно.

В 2011 году ФИО1 обращалась в МКУ Администрацию р.<адрес> с заявлением о создании комиссии для признания дома ветхим и аварийным. К ней приходили представители из Администрации в составе комиссии, и устно сообщили, что её квартира в реестре муниципального жилья не значится.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в МКУ Администрацию рп.Новобурейский с заявлением о признании дома ветхим и аварийным с целью включения их в программу по переселению из ветхого жилья. На что получила ответ, что <адрес> в реестре муниципального имущества не значится и с целью определения собственника в МКУ Комитет по управлению имуществом ФИО6 <адрес> направлен соответствующий запрос. После уточнения данной информации, собственнику будет рекомендовано включить указанную квартиру в реестр ветхого и аварийного жилья. По информации из Росреестра по <адрес>, квартира не состоит на кадастровом учете, по адресу: <адрес>, Бурейский <адрес> значится только земельный участок с кадастровым номером 28:11:010503:10, площадью 917 кв.м., являющийся муниципальной собственностью. Так же не значится на кадастровом учете <адрес> ФИО6 <адрес>, однако <адрес> того же самого дома имеет кадастровый № и значится в муниципальной собственности МКУ р.<адрес>.

Леспромхоз, по решению которого был распределен дом, в настоящее время ликвидирован. Квартира 1 в муниципальную собственность не передавалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении квартиры в реестр муниципальной собственности и заключению с ней договора социального найма. На что был получен ответ ДД.ММ.ГГГГ о невозможности включения квартиры в реестр муниципальной собственности, так как на это в законе отсутствую основания.

Квартира 1 по <адрес> ФИО6 <адрес> не имеет собственника и должна быть передана в муниципальную собственность как бесхозное имущество после постановки на учет в регистрирующем органе. В связи с бездействием ответчика по данному вопросу, она не может возможности реализовать жилищные права на предоставление жилья взамен аварийного жилого помещения.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из данной нормы следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложено на муниципальное образование. В связи с бездействием ответчика, она не может в полной мере пользоваться своими жилищными правами, не может заключить договор социального найма на данное жилье, оформить субсидию, не получила материальную помощь в 2013 году по случаю чрезвычайной ситуации в ФИО6 <адрес> т.д..

Просили суд признать незаконным бездействие МКУ Администрация р.<адрес> выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества <адрес>, на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Обязать ответчика МКУ Администрацию р.<адрес> поставить <адрес>, на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Административный истец ФИО1 на судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме. Привела доводы аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении. В дополнении пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с ней МКУ Администрация рабочего посёлка Новобурейский уже заключались бессрочные договора социального найма жилого помещения на <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес>. Она несёт обременения связанные с содержанием квартиры: оплачивает счета за электроэнергию, периодически делает текущий ремонт квартиры. Просила суд признать незаконным бездействие Муниципального казённого учреждения Администрация рабочего посёлка Новобурейский выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества <адрес> ФИО6 <адрес>, на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, возложить обязанность на Муниципальное казённое учреждение Администрация рабочего поселка Новобурейский поставить <адрес> ФИО6 <адрес> на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Просила административные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного истца - адвокат ФИО17 в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Привела доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. В дополнении пояснила, что оспариваемое бездействие МКУ Администрации рп. Новобурейский не соответствует п. 3 ст. 225 ГК РФ, в соответствии с которым бесхозяйное имущество должно быть принято на учёт органом местного самоуправления, п. 4 и 7 Приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливающего порядок принятии на учёт бесхозного имущества, п. 6 ст. 14 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» относящего принятия бесхозяйного имущества к полномочиям муниципальных поселений и ряду других нормативным правовым актам. Нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов заключается в том, что из-за бездействия административного ответчика по данному вопросу, они не имеют возможности реализовать свои жилищные права. А именно на ремонт жилого помещения, его реконструкцию, переселения их в случаи признания дома аварийным, с предоставлением жилья взамен аварийного жилого помещения.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО2, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном заявлении пояснившего, что на удовлетворении административных исковых требований он настаивает. Просил суд их удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика МКУ Администрации рп.Новобурейский ФИО18 административные исковые требования не признала в полном объёме. В письменных возражениях и в судебном заседании суду пояснила, что копией паспорта серия 1017 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в ФИО6 <адрес>, код подразделения 280-008, подтверждается личность ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Бурейский <адрес>.

Копией Паспорта серия 1000 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел ФИО6 <адрес>, код подразделения 282-010, подтверждается личность ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, Бурейский <адрес>.

Копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащей сведения о юридическом лице - открытое акционерное общество «Бурейский леспромхоз», регистрационный № подтверждается факт прекращения деятельности ОАО «Бурейский леспромхоз» ДД.ММ.ГГГГ.

Копией Письма Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт ответа на обращение ФИО1.

Копией Свидетельства о перемене имени, выданного ДД.ММ.ГГГГ I-OT 506333 отделом ЗАГС по ФИО6 <адрес> управления ЗАГС <адрес> подтверждается факт смены фамилии «ФИО24» на фамилию «ФИО23».

Копией Свидетельства о смерти I-OT №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бурейским РайЗАГС <адрес> подтверждается факт гибели ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Копией Письма МКУ Администрация рп. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №.6/578 подтверждается факт ответа на обращение гражданки ФИО1.

Копией Письма МКУ Администрация рп. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №.6/800 подтверждается факт ответа на обращение гражданки ФИО1.

Копией Заявления гражданки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вход. № подтверждается факт обращения гражданки ФИО1 в МКУ Администрация рп. Новобурейский по вопросу создания комиссии для признания дома аварийным.

Копией Заявления гражданки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вход. № подтверждается факт обращения в МКУ Администрация рп. Новобурейский по, вопросу включения в Реестр муниципальной собственности муниципального образования рп. Новобурейский <адрес> и заключения договора социального найма.

Копией Письма МКУ Администрация рп. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №.5/2792 подтверждается факт ответа на обращение гражданки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вход. №.

Копией Справки МКУ Администрация рп. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт того, что <адрес> относится к <адрес>.

Копией Письма от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт рассмотрения обращения гражданки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Копией Заявления гражданки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вход. № подтверждается факт обращения гражданки ФИО1 в МКУ Администрация рп. Новобурейский по вопросу создания комиссии для признания дома аварийным.

Копией Справки Муниципального казенного предприятия «Мастер» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается состав семьи ФИО1.

Копией Протокола № совместного заседания руководства и местного комитета Новобурейского лесопункта от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт распределения квартир нового <адрес>.

Копией поквартирной карточки подтверждается факт регистрации по <адрес> ФИО1 и ФИО2.

Копией Ордера № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт выдачи ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>.

Право собственности на <адрес> до настоящего времени ни кем не заявлялось.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Бурейский <адрес> реестре муниципальной собственности никогда не числилось, из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную не передавалось.

По данным Росреестра сведения о собственнике жилого помещения отсутствуют.

Жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, так как включению в реестр муниципальной собственности подлежат жилые помещения в случаях:

1. безвозмездной передачи собственником;

2. если имущество является выморочным;

3. если имущество является бесхозным.

Указанное жилое помещение не подлежит включению в реестр муниципальной собственности не по одному из указанных оснований.

В соответствии со статей 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Статьей 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании п.1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

п. 1 из договоров и иных сделок;

п. 3 из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

п. 4 в результате приобретения имущества по основания, допускаемым законом;

п. 9 вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

На основании п.2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании п.1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании п.1 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо -гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В силу пункта 2 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Следовательно, давностный владелец имеет право на защиту своего владения применительно к правилам статей 301, 304 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после вступивших в законную силу судебных актов.

Согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав относится к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Таким образом, внесение каких-либо изменений в содержание правоустанавливающего документа (свидетельства), влекущих фактически возникновение нового права, относится к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 1 Приложения № Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе он находится, передается в муниципальную собственность городов и районов и является муниципальной собственностью.

В Реестре муниципальной собственности муниципального образования рабочего поселка Новобурейский спорное жилое помещение не числится. МКУ Администрация рп. Новобурейский в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 возражает и не признаёт иск в полном объёме.

Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к МКУ Администрации рабочего поселка Новобурейский ФИО6 <адрес> отказать в полном объёме.

В дополнении пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Бурейский <адрес> действительно находится в муниципальной собственности рабочего посёлка Новобурейский, однако <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес> в муниципальной собственности рабочего поселка Новобурейский ни когда не находилась и в муниципальную собственность рабочего поселка Новобурейский ни когда не передавалась.

Информация в Росреестр об объектах недвижимости относящихся к муниципальной собственности поселения передаётся самими муниципальными поселениями. На основании такого сообщения Росреестр ставит её на учёт как собственность поселения.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования ФИО6 <адрес> и муниципальных образований в его составе» установлено, что <адрес> входит в состав муниципального образования рп. (пгт) Новобурейский ФИО6 <адрес>.

По поводу представленных административным истцом ФИО1 договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ заключённых между МКУ Администрация рабочего посёлка Новобурейский и ФИО1 в отношении <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес> она ни чего пояснить не может.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица: Райчихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица: Администрации ФИО6 <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица: Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО6 <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она является дочерью ФИО1. В спорном доме она родилась, выросла и проживала до ДД.ММ.ГГГГ. Судя по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ заключённым между МКУ Администрация рабочего посёлка Новобурейский и её мамой ФИО1, её мама ФИО1 уже является нанимателем по договору социального найма бессрочно <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес>. С 2011 года в квартире проживать стало не возможно: венцы сгнили, окна просели, рушится крыша, падает шифер, пол в квартире ходит ходуном, плинтуса отошли. Жить в квартире не возможно. Соседняя <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес> и прилегающий к ней приусадебный земельный участок значатся в реестре муниципальной собственности рабочего посёлка Новобурейский. Значится в реестре муниципальной собственности рабочего посёлка Новобурейский и приусадебный участок, на котором расположена квартира её мамы, то есть по адресу: <адрес>, Бурейский <адрес>, однако сама квартира в реестре муниципальной собственности рабочего посёлка Новобурейский не значится. ФИО1 вносит регулярно платежи за электроэнергию, делает самостоятельно текущий ремонт квартиры.

Заслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии ч. 1. и ч. 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной являемся вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из указанных норм следует, что орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Уставом муниципального образования рабочего посёлка (п.г.т.) Новобурейский, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выписками из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя истца ФИО18 в суде доказано, что МКУ Администрация р.<адрес> - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (п.г.т.) Новобурейский, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования ФИО6 <адрес> и муниципальных образований в его составе» установлено, что <адрес> входит в состав муниципального образования рп. (пгт) Новобурейский ФИО6 <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред.ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной нормы закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

Согласно Уставу муниципального образования рабочего посёлка (п.г.т.) Новобурейский ФИО6 <адрес>, принятому решением Новобурейского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения муниципального поселения, кроме прочих, относится владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования рабочий посёлок (пгт) Новобурейский, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в рабочем посёлке (пгт) Новобурейский и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, учёт и постановка на учёт бесхозяйного имущества, которое находится на территории муниципального образования.

Разделом 4 Положения о порядке управления и распределения собственностью муниципального образования рабочего посёлка (пгт) Новобурейский (утв. решением Новобурейского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены общие положения о поступлении в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на совместном заседании руководства и местного комитета Новобурейского лесопункта ДД.ММ.ГГГГ принято решение о распределении квартир нового дома по <адрес>, №, выделив <адрес> ФИО3, <адрес> ФИО19, <адрес> ФИО20.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № доказано, что в 1977 году трёхквартирный жилой <адрес> леспромхоза по <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес> был переномерован в <адрес>. Нормативно-правовые акты по этому поводу не принимались.

Постановление главы местного самоуправления ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № доказано, что АООТ «Бурейский леспромхоз» был реорганизован в ОАО «Бурейский леспромхоз».

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ОАО «Бурейский леспромхоз» ликвидировано по решению Арбитражного суда <адрес>, снято с учета в налоговой организации ДД.ММ.ГГГГ.

Поквартирной карточкой <адрес> подтверждается, что в указанном жилом помещение с ДД.ММ.ГГГГ прописан муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ прописана жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ прописана дочь ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетельством о смерти I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о рождении ФИО2 подтверждается, что ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> ФИО6 <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, что отцом записан ФИО10, матерью ФИО4.

Свидетельством о перемени имени ФИО5 подтверждается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилию на ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемене имени №, место регистрации отдел ЗАГС по ФИО6 <адрес> управления ЗАГС <адрес>.

Ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу <адрес>, на основании решения местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ В составе семьи указаны: ФИО1 квартиросъемщик, дочь ФИО4, внук ФИО5.

Справкой МКП «Мастер» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу <адрес> Бурейский <адрес>, вместе с ней зарегистрирован внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справкой МУ администрации рп. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что при уточнении адресного хозяйства в 1977 году, трехквартирный жилой дом леспромхоза по <адрес> стал числится по адресу: <адрес>, что <адрес> жилом <адрес>.

Заявлениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 обращалась к Главе администрации рп.Новобурейский с заявлениями о создании комиссии для определения дома по адресу <адрес> ветхим.

Заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе администрации рп.Новобурейский с заявлением о включении в реестр муниципальной собственности <адрес> по уд.Интернациональная в <адрес> и заключить с ней договор социального найма, включив в члены её семьи внука ФИО2.

Письменными ответами МКУ администрации рп.Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №.6/578, от ДД.ММ.ГГГГ №.6/800, от ДД.ММ.ГГГГ №.5/2792, ответом МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой МКУ администрации рп.Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №.6/2099 пояснено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Бурейский <адрес> не является собственностью муниципальное образование Бурейский муниципальный район и в реестре муниципального имущества ФИО6 <адрес> не числится, а также в реестре муниципального жилищного фонда муниципального образования рп.Новобурейский не числится.

Письменным ответом МКУ администрации рп.Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №.5/2792 пояснено, что жилое помещение не подлежит включению в реестр муниципальной собственности.

Письменным ответом МКУ администрации рп.Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №.6/2066 определено, что жилое помещение расположенное по адресу <адрес> Бурейский <адрес> реестре муниципальной собственности никогда не числилось, из собственности субъекта РФ в муниципальную не передавалось. По данным Росреестра сведения о собственнике жилого помещения отсутствуют. Право собственности на <адрес> ни кем не заявлялось.

Показаниями в суде представителя административного ответчика доказано, что информация в Росреестр об объектах недвижимости относящихся к муниципальной собственности поселения передаётся самими муниципальными поселениями. На основании такого сообщения Росреестр ставит её на учёт как собственность поселения.

Письменным ответом Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальным образованиям Бурейский <адрес> и р.п. (пгт) Новобурейский рекомендовано провести работу по учету указанного жилого помещения в Реестре муниципальной собственности, государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Справочной информацией по объектам недвижимости в режиме онлайн от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок кадастровый №, ранее учтенный, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, земли населенных пунктов, площадью 917 кв.м., расположен <адрес> Бурейский <адрес>.

Уведомлением Росреестра по <адрес> об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что на объект недвижимости - квартира, по адресу: <адрес>, Бурейский <адрес> отсутствуют записи о зарегистрированных прав на объект недвижимости.

Договорами социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключёнными между наймодателем - МКУ Администрация рабочего посёлка Новобурейский и нанимателем - ФИО1, доказано, что <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес> является муниципальной собственностью рабочего посёлка Новобурейский и передана на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателю для проживания за плату во владение и пользование бессрочно, состав семьи в состав семьи нанимателя включён ФИО23 (ФИО24) Д.А. - внук.

На основании представленных на судебном заседании административным истцом ФИО1 договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ заключёнными между наймодателем - МКУ Администрация рабочего посёлка Новобурейский и нанимателем - ФИО1 суд приходит к выводу, что <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес> является муниципальной собственностью рабочего посёлка Новобурейский ФИО6 <адрес>.

Вопрос о внесении сведений о муниципальной <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес> в реестр муниципальной собственности муниципального образования рабочий <адрес> не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению Администрации рабочего посёлка Новобурейский ФИО6 <адрес> о признании незаконным бездействия Муниципального казённого учреждения Администрация рабочего посёлка Новобурейский выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества <адрес> ФИО6 <адрес>, на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о возложении обязанности на Муниципальное казённое учреждение Администрация рабочего поселка Новобурейский поставить <адрес> ФИО6 <адрес>, на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> надлежит отказать, так как <адрес> в <адрес> ФИО6 <адрес> не является бесхозяйной, она представлена семье ФИО1 Администрацией рп. Новобурейский на основании договоров социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, является муниципальной собственностью рабочего посёлка Новобурейский ФИО6 <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению Администрации рабочего посёлка Новобурейский ФИО6 <адрес> о признании незаконным бездействия Муниципального казённого учреждения Администрация рабочего посёлка Новобурейский выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества <адрес> ФИО6 <адрес>, на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о возложении обязанности на Муниципальное казённое учреждение Администрация рабочего поселка Новобурейский поставить <адрес> ФИО6 <адрес>, на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.<адрес>

Копия верна:

Судья ФИО6 районного суда А.<адрес>

Решения суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.