Решение № 2А-4611/2017 2А-4611/2017~М-3840/2017 М-3840/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-4611/2017

№ 2а-4611/2017


Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре судебного заседания Долдо А.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Заводского района города Саратова Алимбекова И.Ю., действующего на основании доверенности от 04.09.2017 года,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора Заводского района города Саратова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ввиду того, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «В», состоит на учете ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с 2014 года с диагнозом <данные изъяты>, что является препятствием для управления транспортными средствами. В связи с чем, наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заместитель прокурора Заводского района города Саратова просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <Дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В» <№>.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района города Саратова Алимбеков И.Ю. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД УМВД по городу Саратову в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вена в 1968 году), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Закона № 196-ФЗ).

В ч. 1 ст. 26 указанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как указано в ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствам. Управление транспортным средством категории «В,С» возможно при заболеваниях алкоголизм, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

На основании Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе вследствие стойкой ремиссии (выздоровление). В соответствии с приложением к вышеприведенному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В», 02.03.2010 года ему выдано удостоверение на право управления транспортными средствами <№>.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» (исх. № 902-01-10 от 21.06.2017 года, исх. № 1497-01-10 от 29.09.2017 года), ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с 2014 года с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ»

В материалах дела имеются объяснения ФИО1 от 13.09.2017 года, 14.09.2017 года, 23.09.2017 года, 20.10.2017 года, 31.10.2017 года, согласно которым в 2014 административный ответчик был госпитализирован в ГУЗ «Саратовская областная психиатрическая больница имени Святой Софии» в состоянии алкогольного опьянения, где проходил лечение. Также в указанных объяснениях ФИО1 указал, что наркотические средства не употребляет.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Определением Заводского районного суда города Саратова по данному делу была назначена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению амбулаторного судебно-психиатрического экспертного отделения № 1138 от 27.10.2017 года, подэкспертный обнаруживает синдром зависимости в результате употребления наркотических или других психоактивных веществ. Об этом свидетельствуют данные об употреблении им наркотического средства из группы опиоидов («героин»), внутривенно с 1999 года по 2004 год с формированием психической и физической зависимостей, наркотического вещества группы каннабиноидов, психоактивного средства «соль» путем курения, подтверждено лечением по этому поводу в ГУЗ «ОКПБ Св. Софии» с диагнозом: «<данные изъяты> при ХТИ тестировании мочи от 02.10.2017 года, а также результатами настоящего психопатологического исследования, выявившего у подэкспертного эмоциональную неустойчивость при обсуждении тем наркотизации, отсутствие критики к употреблению наркотических средств. На основании вышеизложенного, отвечая на поставленный перед экспертами вопрос, комиссия приходит к выводам, что ФИО1 в настоящее время обнаруживает синдром зависимости в результате употребления наркотических или других психоактивных веществ, стойкая ремиссия заболевания (3 года) отсутствует. В связи с этим у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Нуждается в наблюдении врача психиатра- нарколога на основании приказа М3 РФ №1034н от 30.12.2015 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» и приказа М3 СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями».

Судом принимается экспертное заключение, проведенное в ходе рассмотрения дела, выводы, указанные в данном заключении, кладутся в основу решения в связи с тем, что указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате них выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Кроме того, эксперты в соответствии с требованиями закона были предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ, стороны по делу имели возможность ставить перед экспертом вопросы и присутствовать при проведении экспертизы.

Оснований не доверять выводам, изложенным в заключении эксперта, не имеется.

Доказательства, опровергающие изложенные административным истцом и установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, административный ответчик суду не представил.

Поскольку наличие у ответчика заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела и данное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, то административные исковые требования заместителя прокурора Заводского района города Саратова подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103, ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <Дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В» <№>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года

Судья И.П. Агаркова