Решение № 2А-365/2019 2А-365/2019~М-365/2019 М-365/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-365/2019

Дело № 2а-365/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2019 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО3, Управлению ФССП по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей, обязании устранить имеющиеся нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО3, Управлению ФССП по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей, обязании устранить имеющиеся нарушения закона. В обоснование иска указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновскому району Ульяновской области ФИО2 находится исполнительное производство №23064/18/73037-ИП от 14.03.2017 года. Должником по этому делу является ФИО4 При этом общая задолженность должника перед ней составляла на 18.04.2019 г. 135 106 руб. 01 коп. На данный момент задолженность продолжает расти.

06.09.2017г., 05.12.2017г., 26.03.2019г. она (неоднократно) обращалась с ходатайствами в письменном виде и через электронную почту о привлечении должника к административной ответственности, об ограничении должника правом управления транспортным средством, к судебному приставу ОСП по ВАП по г.Ульяновску ФИО5, судебному приставу ОСП по Ульяновскому району Ульяновской области ФИО2, а также к старшему судебному приставу отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновскому району Ульяновской области ФИО3 Однако никаких действий в ответ на ее ходатайства она не увидела.

Также 04.02.2019 г. она обратилась с просьбой принять меры в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области через электронную приёмную (номер обращения: №224710116470 от 04.02.2019 г). Однако испрашиваемые ею действия не были проведены.

14.06.2019 г. она повторно в письменном виде обращалась к старшему судебному приставу отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновскому району Ульяновской области ФИО3 с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя данного подразделения ФИО2 Ответа на ее жалобу она так и не получила, испрашиваемые ею действия не были проведены.

Бездействие судебных приставов ФИО2 и ФИО3 противоречит Закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, а также нарушает ее законные права как получателя алиментов. Считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 и старшим судебным приставом отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновскому району Ульяновской области ФИО3 было допущено нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которое выразилось в следующем:

В ходе исполнительного производства № 23064/18/73037-ИП от 14.03.2017 года судебным приставом-исполнителем не был совершён принудительный привод должника ФИО4, хотя он не являлся по повесткам в назначенные сроки; не было наложено ограничение на право управления транспортным средством (согласно статье 67.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); не было привлечение должника к административной ответственности согласно статьи 5.351 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение приведенных норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ судебным приставом-исполнителем ФИО2 и старшим судебным приставом отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновскому району Ульяновской области п.Ишеевка ФИО3 не были осуществлены вышеперечисленные меры воздействия на должника, в результате чего до настоящего времени ее требования как взыскателя не удовлетворены.

Просит признать незаконным бездействие судебных приставов ФИО2 и ФИО3 и устранить имеющиеся нарушения закона.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что все необходимые меры в рамках исполнительного производства проводились, должник в ОСП по Ульяновскому району являлся, алименты выплачивает по мере возможности.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области, представитель УФССП по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала. Суду пояснила, что в отделе судебных приставов по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится исполнительное производство № 23064/18/73037-ИП о взыскании с ФИО4 алиментов в пользу ФИО1 Исполнительное производство в отношении ФИО4 принято судебным приставом - исполнителем Отдела ФИО6 из отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области 24.09.2018. Впоследствии 1 5.10.2018 передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО7, 07.02.2019 - судебному приставу-исполнителю ФИО2

В рамках исполнительного производства в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем принимаются меры.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки, регистрирующие органы, Пенсионный фонд России.

18.12.2018г. и 05.02.2019г. соответственно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Однако денежные поступления на счет Отдела отсутствуют.

Иного имущества за ФИО4 не зарегистрировано. Сведения о работодателе должника отсутствуют.

В отношении ФИО4 31.01.2019г., 02.08.2019г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по месту проживания должника (20.03.2019г., 15.04.2019г., 26.06.2019г., 15.07.2019г.). Установлено, что он там проживает, однако дома бывает редко, имущество, принадлежащее ФИО4, отсутствует.

Должник являлся в Отдел, давал пояснения, что от алиментов не отказывается, работает неофициально, платит по мере возможности. ФИО4 перечислено на счет Отдела в счет алиментов: 2 000 руб. 11.04.2019, 2 000 руб. - 10.05.2019, 2 000 руб. - 17.06.2019, 2 000 руб. - 10.07.2019 Указанные денежные средства перечислены на счет ФИО1

Судебным приставом-исполнителем 02.08.2019 вынесено постановление об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения. Данное постановление вручено лично ФИО4 и направлено для исполнения в ГИБДД УВД России по Ульяновской области.

На адрес электронной почты Отдела 26.03.2019 поступило заявление ФИО1 На данное заявление судебным приставом-исполнителем Одела ФИО2 взыскателю направлен ответ 22.04.2019 исх. № 73037/19/43543. 18.06.2019 в Отделе зарегистрировано обращение ФИО1 На данное обращение начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела заявителю направлены ответы 17.07.2019 исх. № 73037/19/77309 и 06.08.2019 исх. № 73037/19/82300.

В удовлетворении административного иска просит отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4, ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением мирового судьи судебного участка № 5 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 16.02.2017г. с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в твердой денежной сумме в размере 4534 руб.50 коп., ежемесячно, что соответствует 0,5 величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ульяновской области за 3 квартал 2016г., начиная с 13.01.2017г. до совершеннолетия ребенка. Размер алиментов подлежит индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ульяновской области, а при отсутствии в Ульяновской области указанной величины - пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей в целом по Российской Федерации.

На основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист, который был предъявлен ФИО1 в отдел судебных приставов для принудительного исполнения 10.03.2017г.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Л. А.Е. 14.03.2017г. возбуждено исполнительное производство за № 2844/17/73050-ИП.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство в отношении ФИО4 принято судебным приставом - исполнителем Отдела ФИО6 из отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области 24.09.2018г., присвоен номер 23064/18/73037-ИП. 15.10.2018г. исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО7, 07.02.2019г. - судебному приставу-исполнителю ФИО2

В рамках исполнительного производства в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем принимаются меры.

Так, в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки, регистрирующие органы, Пенсионный фонд России.

18.12.2018г. и 05.02.2019г. соответственно судебным приставом- исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

В отношении ФИО4 31.01.2019г. и 02.08.2019г. судебным приставом- исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по месту проживания должника по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, Чистые Пруды-2, д.204, а именно: 20.03.2019г., 15.04.2019г., 26.06.2019г., 15.07.2019г. Установлено, что должник по данному адресу проживает, однако дома бывает редко, имущество, принадлежащее ФИО4, отсутствует.

Также из материалов исполнительного производства следует, что ФИО4 являлся в Отдел ОСП по Ульяновскому району, давал пояснения, что от алиментов не отказывается, работает неофициально, платит по мере возможности

ФИО4 перечислено в счет алиментов: 2000 руб. 11.04.2019г., 2000 руб. - 10.05.2019г., 2000 руб. - 17.06.2019г., 2000 руб. - 10.07.2019г.

Доказательств обратного истцом суду не предоставлено.

Судебным приставом-исполнителем 02.08.2019г. вынесено постановление об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения. Данное постановление вручено лично ФИО4 и направлено для исполнения в ГИБДД УВД России по Ульяновской области.

Исходя из положений ч. ч. 1 - 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

На адрес электронной почты ОСП по Ульяновскому району 26.03.2019 поступило заявление ФИО1 На данное заявление судебным приставом-исполнителем ФИО2 взыскателю направлен ответ 22.04.2019 за исх. № 73037/19/43543.

В ОСП по Ульяновскому району 18.06.2019 зарегистрировано обращение ФИО1 На данное обращение начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Ульяновскому району заявителю направлены ответы 17.07.2019г. за исх. № 73037/19/77309 и 06.08.2019г. за исх. № 73037/19/82300.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом -исполнителем после возбуждения исполнительного производства предпринимались все необходимые меры для исполнения исполнительного документа, установления имущества должника, должностными лицами службы судебных приставов бездействия, нарушающего права взыскателя, не допущено.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом -исполнителем в процессе исполнения решения суда не был совершён принудительный привод должника ФИО4, не было наложено своевременно ограничение на право управления транспортным средством; должник не привлечен к административной ответственности согласно статьи 5.35 ч.1 КоАП РФ, не свидетельствует о бездействии должностных лиц службы судебных приставов.

Анализ положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом -исполнителем определяется самостоятельно в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и его имуществе.

Перечень органов, в которые судебный пристав -исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав -исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства – исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава -исполнителя незаконным.

Доводы административного истца, что на ее заявления не были даны ответы, суд считает необоснованными и опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами, в частности, ответами от 17.07.2019г. исх. № 73037/19/77309 и от 06.08.2019г. исх. № 73037/19/82300.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО3, Управлению ФССП по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебных приставов -исполнителей, обязании устранить имеющиеся нарушения закона, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г.Трубачёва