Решение № 12-504/2021 7-1821/2021 от 2 сентября 2021 г. по делу № 12-504/2021

Дело № 7-1821/21

(в районном суде № 12-504/21) судья Малышева А.И.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 02 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП 310784730200025, зарегистрирован в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 1515/2020 от 15 октября 2020 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Вина ИП ФИО1 установлена в том, что <дата> в 12 ч. 05 мин. в ходе проведения мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения в г. Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенных на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от <дата> №...-по, выявлен факт неисполнения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований о запрете, временной приостановке на территории Санкт-Петербурга деятельности предприятий общественного питания, оказывающих услуги общественного питания с использованием различными хозяйствующими субъектами общего зала обслуживания, а также вне обособленных помещений для оказания услуг общественного питания, расположенных в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров (фуд-корт и фед-плейс), выразившийся в осуществлении деятельности предприятия общественного питания с вывеской «Tuk-Tuk» с очным присутствием граждан в указанном предприятии общественного питания, обслуживание которых осуществляется в общем зале зоны фуд-корта на 4-ом этаже торгово-развлекательного комплекса с вывеской «Сити Молл» по адресу: <адрес>, кадастровый №..., с использованием некапитальных перегородок, не формирующих обособленного помещения.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2021 года, постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 1515/2020 от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ИП ФИО1 а И.В. было отменено, производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга <...> С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, правонарушение зафиксировано в период действия ограничений, введенных п. 2.1.8 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121. Постановление Правительства Санкт-Петербурга продолжает действовать, меняются лишь его отдельные положения, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности, не имеется.

ИП ФИО1, председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга <...> С.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административная ответственность по п. 1 ст. 8.6-1 Закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», наступает за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности послужил выявленный Комитетом факт нарушения пункта 2.1.8 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившийся в осуществлении деятельности предприятия общественного питания с вывеской «Tuk-Tuk» с очным присутствием граждан в указанном предприятии общественного питания, обслуживание которых осуществляется в общем зале зоны фуд-корта на 4-ом этаже торгово-развлекательного комплекса с вывеской «Сити Молл» по адресу: <адрес>, кадастровый №..., с использованием некапитальных перегородок, не формирующих обособленного помещения.

Пунктом 2.1.8 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13.03.2020 (действовавшей на момент выявления административного правонарушения), запрещена (временно приостановлена) деятельность предприятий общественного питания, оказывающих услуги общественного питания с использованием различными хозяйствующими субъектами общего зала обслуживания, а также вне обособленных помещений для оказания услуг общественного питания, расположенных в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров (далее - фуд-корт и фуд-плейс).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 2 сентября 2020 года № 681 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121», п. 2.1.8 Постановления был исключен, начало действия изменений - 12 сентября 2020 года.

С учетом изложенного, отмена отдельного положения нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Сведений об исполнении постановления заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 1515/2020 от 15 октября 2020 года о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в материалах дела не имеется.

Таким образом, судьей районного суда обоснованно установлено наличие оснований для отмены постановления № 1515/2020 от 15 октября 2020 года и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина