Решение № 2А-2914/2026 2А-2914/2026~М-64/2026 М-64/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-2914/2026

дело № 2а-2914/2026

УИД № 86RS0004-01-2026-000064-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 24 марта 2026 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баймурзаевой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сургута, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Компания Лидер» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства при организации управления многоквартирными домами, заинтересованное лицо ГУ МЧС России по г. Сургуту, ООО УО "Градсервис", Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Государственный инспектор Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Уколов <данные изъяты> Администрация г. Сургута,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Сургута Гулик О.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с названным иском и просит обязать административного ответчика ООО «Компания Лидер» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес органа, уполномоченного на ведение реестра объектов (лифтов), уведомления о смене владельца лифтового оборудования ЛП-0621С учетный №, ЛП-0411С учетный №, установленного по адресу: <адрес>; обеспечить обязательное страхование объектов лифтового оборудования ЛП-0621С учетный №, установленного по адресу: <адрес>; обязать в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда восстановить техническую документацию на лифтовое оборудование ЛП-0621С учетный №, ЛП-0411С учетный №, установленное по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города на основании поручения прокуратуры округа проведена проверка исполнения ООО «Компания Лидер» требований федерального законодательства при организации управления многоквартирными домами, их эксплуатации и обслуживании, в ходе которой выявлены нарушения. В нарушение пункта 15 Правил № ООО «Компания Лидер» не организованно и не обеспеченно направление в органы, уполномоченные на ведение реестра объектов в течение 10 дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектами ЛП-0621С учетный №, ЛП-0411С учетный № от ООО УО «Градсервис», установленных по адресу: <адрес>, уведомления о смене владельца.

В нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», п. 9 (д) Правил № ООО «Компания Лидер» не обеспечено обязательное страхование объектов, смонтированных по адресу: <адрес> марки ЛП-0621С учетный №, ЛП-0411С учетный №.

В нарушение п.3 ст.3 ТР №, п.9 (а) Правил № в ООО «Компания Лидер» отсутствует техническая документация на объекты (лифты), смонтированные по адресу: <адрес> марки ЛП-0621С учетный №, ЛП-0411С учетный №. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста – государственного инспектора Суругутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены.

Неявка не явившихся участников процесса не является обязательной и не признана судом обязательной.

Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание имущества в многоквартирном доме.

Частью 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п.2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая согласно п. 24 Правил № включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе, информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра; акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Пунктом 27 Правил № предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда установлены п.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Состав технической документации длительного хранения определен п. 1.5.1 Правил № и включает в себя в том числе, план участка в масштабе 1:1000 – 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «Компания Лидер» на основании договора управления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах устанавливаются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 31744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».

Согласно п. 4 Правил № организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: обеспечение сохранности документов, указанных в п. 9 настоящих Правил; соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций; назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом; мер размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой, правила пользования объектом; размещение на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации с указанием номера объекта в соответствующем реестре объектов и заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта.

В силу п. 9 Правил № ввод в эксплуатацию, содержание и использование объекта осуществляются при наличии: для лифтов – декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», представленной лицом, выполнившим монтаж лифта, и зарегистрированной в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии согласно п.6 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ, а для лифтов, прошедших в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» оценку соответствия в форме обследования, - также заключения по результатам такого обследования, предусмотренного пунктом 5(3) статьи 6 этого технического регламента.

В соответствии с п. 15 Правил № при смене владельца объекта новый владелец объекта обеспечивает наличие документов, предусмотренных пунктом 9 Правил №, и в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектом направляет в органы, уполномоченные на ведение реестров объектов в соответствии с пунктом 10 Правил №, уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В силу п. 16 Правил № владелец объекта обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией.

В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

Решением Евразийского экономического сообщества комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № принят Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов».

По результатам выездной проверки управляющей организации ООО «Компания Лидер» установлены нарушения требований «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выездной проверки по адресу: <адрес>, выявлены нарушения.

В нарушение пункта 15 Правил № ООО «Компания Лидер» не организованно и не обеспеченно направление в органы, уполномоченные на ведение реестра объектов в течение 10 дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектами ЛП-0621С учетный №, ЛП-0411С учетный № от ООО УО «Градсервис», установленных по адресу: <адрес>, уведомления о смене владельца.

В нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», п. 9 (д) Правил № ООО «Компания Лидер» не обеспечено обязательное страхование объектов, смонтированных по адресу: <адрес> марки ЛП-0621С учетный №, ЛП-0411С учетный №.

В нарушение п.3 ст.3 ТР №, п.9 (а) Правил № в ООО «Компания Лидер» отсутствует техническая документация на объекты (лифты), смонтированные по адресу: <адрес> марки ЛП-0621С учетный №, ЛП-0411С учетный №.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста – государственного инспектора Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора.

По результатам проверки прокуратурой города в адрес руководителя ООО «Компания Лидер» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, согласно ответу управляющей компании ООО «Компания Лидер» от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, выявленные в ходе проверки устранены частично, а именно: в нарушение Приказа Общества №27/02-1 от 27.02.2025 «О необходимости сдачи профессионального экзамена квалификации «Специалист по организации эксплуатации лифтов» техническому директору ФИО1 Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ применено дисциплинарное взыскание в связи с недобросовестным выполнением трудовых обязанностей.

После успешной сдачи экзаменов, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Технический директор ФИО1 назначен ответственным за исправное состояние и безопасную организацию эксплуатацию лифтов, утверждена должностная инструкция ответственного за исправное состояние и безопасную организацию эксплуатацию лифтов.

В то же время, сведений о полном устранении нарушений материалы настоящего административного дела не содержат.

Таким образом, административный ответчик, осуществляющий деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, нарушает требования федерального законодательства при организации управления многоквартирным домом, его эксплуатации и обслуживания.

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Компания Лидер» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства при организации управления многоквартирными домами, заинтересованное лицо ГУ МЧС России по <адрес>, ООО УО "Градсервис", Служба жилищного и строительного надзора <адрес> – Югры, Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Государственный инспектор Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, Администрация <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Компания Лидер» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства при организации управления многоквартирными домами, заинтересованное лицо ГУ МЧС России по <адрес>, ООО УО "Градсервис", Служба жилищного и строительного надзора <адрес> – Югры, Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Государственный инспектор Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Уколов <данные изъяты>, Администрация <адрес> - удовлетворить.

Обязать ООО «Компания Лидер» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес органа, уполномоченного на ведение реестра объектов (лифтов), уведомления о смене владельца лифтового оборудования ЛП-0621С учетный №, ЛП-0411С учетный №, установленного по адресу: <адрес>;

Обязать ООО «Компания Лидер» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить обязательное страхование объектов лифтового оборудования ЛП-0621С учетный №, установленного по адресу: <адрес>;

Обязать ООО «Компания Лидер» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда восстановить техническую документацию на лифтовое оборудование ЛП-0621С учетный №, ЛП-0411С учетный №, установленное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Судья О. С. Разина