Решение № 2А-2233/2019 2А-2233/2019~М-1344/2019 М-1344/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-2233/2019

Дело № 2а-2233/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес>, обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование административного иска указано, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 301 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит мне на праве собственности на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. В 2019 году ФИО1 обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: РТ<адрес> и № по адресу: <адрес>. Основанием для отказа в утверждении схемы послужило то, земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, представляет собой водоохранную зону, защитную полосу водного объекта. Считает, что ответ руководителя МУ «ПИЗО ЗМР» РТ является незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности и на основании диплома о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, на административном иске настаивал, мотивируя доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 ЗК РФ).

Согласно п.8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены в связи с установлением особых условий охраны окружающей среды, в том числе памятников природы, истории и культуры. Такие ограничения устанавливаются независимо от категории земель, к которой отнесен соответствующий земельный участок.

Подпунктом 4 статьи 1 ГрК РФ установлено, что зоны с особыми условиями использования территорий - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 301 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: садоводство (л.д.11-26).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ИК ЗМР РТ с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий земельного участка площадью 410 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка расположен по адресу: <адрес> (л.д.46-55).

Согласно ответу на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка(л.д.45).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок площадью 3963 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - территория общего пользования, представляет собой водоохранную зону и прибрежную (береговую) защитную полосу водного объекта (л.д.28-40), что также усматривается из схемы расположения земельных участков (л.д.43).

Частью 6 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В границах прибрежных защитных полос запрещаются: использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв, распашка земель, размещение отвалов размывных грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (части 1,2,11-13, 17 ст. 65 ВК РФ).

В силу пункта 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Из материалов дела следует, что земельный участок административного истца и испрашиваемый земельный участок расположены в водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища, ФИО1 истребует земельный участок для ведения садоводства.

Садоводство предполагает распашку земли в целях производства сельскохозяйственной продукции. В то же время в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено ограничение прав в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, сохраняемые в отношении образуемого земельного участка ограничения не позволяют использовать земельный участок с разрешенным использованием – садоводство.

Кроме того, в результате перераспределения земельных участков образуемый земельный участок будет находиться в береговой полосе Куйбышевского водохранилища, что видно из публичной кадастровой карты, что в силу пункта 6 ст.6 ВК РФ, пункта 5 ст. 11.9 и пунктов 3 и 8 ст.27 ЗК РФ является самостоятельным основанием для отказа в перераспределении земельных участков.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 186, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка образуемого путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес> обязании восстановить нарушенное право.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 21 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: