Решение № 2-1012/2018 2-1012/2018~М-943/2018 М-943/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1012/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Дерунова Д.А., при секретаре Бреенковой М.А.,

рассмотрев гражданское дело № 2-1012/2018 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Самарской области в защиту неопределенного круга лиц о признании противоправными действия ООО «МТЛ-Отель» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к ответчику ООО «МТЛ-Отель» указав, что ответчик - организация, оказывающая гостиничные услуги, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года, в том числе в г. Самаре, установлена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89, принятым в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 года №108-ФЗ.

В результате мониторинга системы интернет-бронирования отелей http://www.booking.com установлено, что на основании свидетельства № 550001058 от 27.12.2016 Отелю «Холидей Инн Самара», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) присвоена категория «четыре звезды».

При предварительном заказе (15.05.2018г.) на сайте интернет-бронирования отелей http://www.booking.com номера отеле «Холидей Инн Самара» на период с 12.06.2018 по 13.06.2018 стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составляет 13 700 рублей за стандартный номер.

Для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «четыре звезды» в категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения - 10 750 рублей.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в указанный период фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать предельную стоимость, установленную Правительством Российской Федерации.

Таким образом, завышение стоимости проживания в отеле «Холидей Инн Самара» на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в номере «Стандарт» (13 700 руб. в сутки) составило 2 950 руб.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 Закона о защите прав потребителей истец просит признать противоправными действия ООО «МТЛ-Отель» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, обязать прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, обязать ответчика довести до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в отзыве.

Заслушав представителя доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 108-ФЗ) с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Закона №108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» (далее - Постановление №89).

Согласно примечанию, содержащемуся в Постановлении №89, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований. Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 в соответствии со ст. 39.1 Закона о защите прав потребителей (далее - Правила гостиничных услуг).

Согласно приложению, содержащемуся в Постановлении №89, для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «четыре звезды» в категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения составляет 10 750 рублей.

В соответствии с п. 3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п. 25 Правил гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Самарской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования город Самара, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей").

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчику ООО «МТЛ-Отель» принадлежит Отель «Холидей Инн Самара», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, которому на основании свидетельства № от 27.12.2016 присвоена категория «четыре звезды».

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает на то, что при предварительном заказе 15.05.2018 года на сайте интернет-бронирования отелей http://www.booking.com номера в отеле «Холидей Инн Самара» на период с 12.06.2018 по 13.06.2018 стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составляет 13 700 рублей за стандартный номер, что превышает максимальная стоимость гостиничного обслуживания на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года, в том числе в г. Самаре, установленную Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89, на 2 950 рублей.

Между тем, с указанными доводами суд согласиться не может, по следующим основаниям.

В судебное заседание стороной ответчика представлен утвержденный Генеральный директором ООО «МТЛ-Отель» ФИО3 приказ № 132 «к» от 14.03.2018 года «Об утверждении тарифа на размещение гостей ООО «МТЛ-Отель» в Отеле «Холидей Инн Самара» на период с 10.06.2018 по 08.07.2018 года, согласно которого стоимость двухместного стандартного номера без завтрака составляет 10 750 рублей в сутки, что соответствует установленной Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 г. №89 максимальной цене для данной категории номеров.

Данный приказ представляет собой таблицу, в которой указаны категория номера и его стоимость, которая меняется исключительно в зависимости от наличия или отсутствия услуги "завтрак".

Содержание данного приказа на услуги в гостинице полностью соответствует информации о стоимости номеров при бронировании размещенной на сайте «booking.com», где также стоимость двухместного стандартного номера в объекте размещения 000 "МТЛ-Отель" Отель «Холидей Инн Самара» на указанную дату составляет 10 750 руб./сутки (вкл. НДС 18%, без завтрака), что подтверждается представленными истцом суду скриншотами страниц с сайта.

При этом, при выборе тарифа с завтраком для двоих гостей стоимость номера действительно составляет 13 700 руб. Однако, как видно из скриншотов, данный тариф формируется из стоимости номера 10 750 руб./сутки и стоимости услуги "завтрак" для 2-х гостей 2 950 рублей. Максимальная стоимость завтрака для различных категорий номеров средств размещения в Самарской области законодательно не лимитирована и устанавливается средством размещения самостоятельно, исходя из действующих цен на подобные услуги.

Таким образом, в перечне стоимости номеров, для потребителей предоставляется возможность выбора стоимости номера: с завтраком, с завтраками для двух гостей, без завтрака, что соответствует публичному характеру договора на оказание гостиничных услуг.

При таких обстоятельствах, ООО «МТЛ-Отель» не допущено завышение стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области в защиту неопределенного круга лиц о признании противоправными действия ООО «МТЛ-Отель» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Дерунов Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2018 года