Решение № 12-710/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-710/2017

Дело № 12-710-17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>

16 августа 2017 года судья Центрального районного суда г. Читы Калашникова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекалась,

У с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1<данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу на данное постановление, в котором выражает несогласие с выводами должностного лица, поскольку она не является должником по исполнительному производству. Исполнительное производство возбуждено в отношении должника – ФИО2 . Автомобиль <данные изъяты> ей не принадлежит и никогда не принадлежал, она управляла автомобилем по доверенности. Доверенность не является доказательством подтверждающим право собственности. Она же собственником данного автомобиля никогда не являлась. В требовании судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГг. указано также о необходимости предоставить автомобиль в срок до 31.03.2017г. Считает требования судебного пристава не основанными на законе. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник адвокат ФИО4 доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснив, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены неустранимые процессуальные нарушения, а именно, уведомление о рассмотрении дела от 19.06.2017г., протокол об административном правонарушении составлен 15.06.2017г., а постановление вынесено по делу 22 марта 2017г. Требование о предоставлении автомобиля судебному приставу датировано 16.05.2017г., а «представить автомобиль до 17.05.2017г. судебному приставу – исполнителю ФИО5». Второй абзац: «Данный автомобиль предоставить ДД.ММ.ГГГГг. в 10.00 часов по адресу: <адрес>».

Выслушав заявителя, его защитника, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

При обращении в суд с данной жалобой, ФИО1 просила восстановить срок для обжалования постановления от 22.03.2017г. Однако, при поступлении материалов административного дела, установлено, что постановление ею получено 22.06.2017г., жалоба подана 03.07.2017г., следовательно срок для обжалования не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела установлено, что 01.03.2011г. судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП №2 г.Читы возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа, выданного Ингодинским районным судом г.Читы о взыскании в солидарном порядке в пользу ФИО6 <данные изъяты>

19.12.2013г. составлен акт описи и ареста автотранспортного средства автомобиля марки «<данные изъяты> принадлежащего по доверенности ФИО7 и находящегося по адресу: <адрес>. Автомобиль передан ФИО7 на ответственное хранение без права пользования имуществом должника.

Требованием от 16.05.2017г. в адрес ФИО7, предложено в срок до 17.05.2017г. предоставить ССП ФИО5 автомобиль для рассмотрения вопроса об оценке данного имущества и передачи его на реализацию. Во втором абзаце требования: «Данный автомобиль предоставить ДД.ММ.ГГГГг. в 10:00 часов по адресу: <адрес> – УФССП России по Забайкальскому краю».

17.05.2017г. ФИО1 подает заявление, что автомобиль ей не принадлежит, доверенность выдана была сроком до 19.10.2015г.

15.06.2017г. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении(по неизвестной статье КоАП РФ), что ФИО1 не исполнены требования СПИ, а именно не предоставлен автомобиль в 3-х дневный срок «<данные изъяты>, для рассмотрения вопроса об оценке данного имущества и передачи его на реализацию.

15.06.2017г. ФИО1 вручается уведомление о месте и времени вынесения постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначенное на 19.06.2017г. в 10.00 часов по адресу: <адрес> каб.<данные изъяты>

19.06.2017г. подает заявление об отложении рассмотрения дела, в связи с занятостью ее адвоката.

22 марта 2017г. в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении ее, как должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В ст. 28.2 КоАП РФ подробно регламентируется процедура составления протокола об административно правонарушении. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

При составлении протокола физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным и препятствовал рассмотрению дела по существу.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, составленный 15.06.2017г. СПИ ФИО5 в отношении ФИО1 , не содержит сведений, какой состав административного правонарушения ей вменяется.

Суд не может отнести в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, требование от 16.05.2017г. в адрес ФИО8, которым предложено в срок до 17.05.2017г. предоставить ССП ФИО5 автомобиль для рассмотрения вопроса об оценке данного имущества и передачи его на реализацию, поскольку, во втором абзаце требования: «Данный автомобиль она должна предоставить ДД.ММ.ГГГГг. в 10:00 часов по адресу: <адрес> – УФССП России по Забайкальскому краю». Таким образом, не представляется возможным установить конкретную дату, когда же ФИО1 должна была предоставить автомобиль в ССП.

А также, частью 1 ст.17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

В силу Закона должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Во всех процессуальных документах, и в постановлении ФИО1 указана как должник по исполнительному производству, однако, должником является ФИО2 .

Постановление должностным лицом вынесено ранее – 22.03.2017г., чем составлен протокол об административном правонарушении – 15.06.2017г., и предъявлено требование СПИ – 16.05.2017г.

До рассмотрения дела в суде, при поступлении жалобы, должностным лицом не были устранены описки, если таковые имелись в процессуальных документах. В материалах дела такие процессуальные документы отсутствуют.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанное нарушение носит существенный характер и не позволяет или не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л :

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ ФИО1 , отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения решения суда в Забайкальский краевой суд.

Судья: Т.А. Калашникова

Подлинник документа находится в материалах дела

об АП №12-710-17 Центрального районного суда г.Читы