Решение № 2-4394/2017 2-4394/2017~М-4305/2017 М-4305/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-4394/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР

В составе: председательствующего - Тлеужевой Л.М., при секретаре - Кулиевой Л.Д., с участием: истца, представителя Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР ФИО4, действующего по доверенности № от 16.02.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 ФИО8 к Министерству образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики и Местной администрации Чегемского муниципального района КБР о предоставлении жилья

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором с учетом дополнений к нему, просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение не менее установленных законом норм либо выделить ему денежные средства на приобретение жилья. В обоснование иска указал, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете на получение благоустроенного жилого помещения, находился на полном государственном обеспечении, поскольку его отец умер, а мать была лишена родительских прав, до настоящего времени он жильем не обеспечен.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил о предоставлении ему жилого помещения по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что с 1996 по 2002 годы обучался в школе-интернат № с.<адрес>, находился на полном государственном обеспечении. В 2013 году был поставлен на учет на предоставление жилья, включен в списки на внеочередное получение жилья. До настоящего времени жилье ему не предоставлено. Он имеет семью, ребенка. Не имея своего жилья, вынужден проживать с семьей на съемных квартирах или у родственников.

Представитель ответчика иск не признал, при этом пояснил, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилья, которое ему будет предоставлено, исходя из даты постановки на учет, указанной в республиканском списке, в который включен ФИО3

Представитель Местной администрации Чегемского муниципального района КБР, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился по неизвестной причине. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 8 ст. 8 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

В соответствии с ч.1 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999г. № 184-ФЗ, полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению РФ и субъектов РФ, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

Согласно ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" (в редакции Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 19-РЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии нахождения места жительства указанных лиц на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи (в редакции Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 19-РЗ), уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области образования, науки и молодежной политики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Из указанного следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа возложена на Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

Из копии свидетельства о рождении усматривается, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: отец - ФИО1; мать - ФИО2.

Решением Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг. мать истца ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3 С указанного времени в суд с иском о восстановлении в родительских правах она не обращалась.

Сведения об отце внесены в актовую запись о рождении истца со слов матери, что подтверждается копией актовой записи о рождении № от 15.04.1986г.

Из материалов дела следует, что за ФИО3 недвижимость не зарегистрирована.

На основании постановления местной администрации Чегемского муниципального района №-па от 30.08.2013г. поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании данного постановления Министерством образования, науки и по делам молодежи КБР ФИО3 включен в сводный список Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР, как лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением.

Таким образом, установлено, что истец в установленном законом порядке признан нуждающимся в государственной поддержке, включен в список регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Он по своему правовому статусу относится к детям-сиротам и имеет право на предоставление жилья.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что истец включен в список учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жильем не обеспечен.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Указанные обстоятельства подтверждают, что ФИО3 приобрел право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку он относится к обозначенной в ФЗ от 21.12.1996г. N 159-ФЗ категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен и до настоящего времени продолжает числиться в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что дает суду основание для вывода о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку вышеназванные нормы права не предусматривают возможность выделения денежных средств на приобретение жилого помещения, суд считает, что исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по предоставлению денежных средств на приобретение жилого помещения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики предоставить ФИО5 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления в Чегемском муниципальном районе КБР.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий - Л.М. Тлеужева