Решение № 2-495/2018 2-495/2018~М-515/2018 М-515/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-495/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Тальменского района Алтайского края о признании пострадавшей от чрезвычайной ситуации – наводнения, о понуждении включить в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тальменского района Алтайского края о признании ее пострадавшей от чрезвычайной ситуации – наводнения, по адресу: <адрес> и возложении обязанности включить ее в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи. В обоснование исковых требований указала на то, что с марта 2012 года она проживает совместно с ФИО2 по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате наводнения к ее дому подступила вода. Вода была в ограде дома, к дому подойти было невозможно, в ограде дома был затоплен погреб, который обрушился и находится в таком состоянии до сих пор. По причине того, что она и другие жители улицы Садовой не могли выйти из дома, приезжали работники МЧС, привозили людям хлеб и воду. Спустя несколько дней, когда спала вода, приходил работник поссовета и спрашивал, была ли вода в доме. Она сказала, что воды в доме нет. Акт обследования работник поссовета не оформлял. В июне 2018 года она обратилась в администрацию Тальменского поссовета о включении ее в список граждан на получение финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком. ДД.ММ.ГГГГг. она получила ответ, в котором ей было отказано во включении в список граждан, пострадавших в результате паводка, т.к. ею не приложен к заявлению акт комиссионного обследования утраченного имущества. Считает отказ незаконным, т.к. ее имущество в результате паводка не пострадало, вода только подошла к дому, в связи с чем составление акта утраченного имущества не требовалось.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что по её мнению у неё есть право на получение единовременной материальной помощи в связи с наводнением, т.к. ее дом попал в зону затопления. После того как вода спала к ней приходили работники администрации поссовета и спрашивали, была ли вода в доме. Она ответила, что в дом вода не зашла. Она услышала в новостях, что всем, кто попал в зону подтопления, положена единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей. Потом от соседей она услышала, что они получили выплату, после чего она сама обратилась с заявлением в поссовет.

Представитель ответчика – администрации Тальменского района Алтайского края ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что ФИО1 ошибочно было отказано во включении в списки пострадавших от паводка, так как, посчитали, что истица претендует на финансовую помощь в связи с утратой имущества. Для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей акт обследования не нужен.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указала, что ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением от 29.06.2018г. о включении ее в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате паводкового подтопления дома в 2018 году. Истица не приложила к заявлению о включении ее в список на оказание финансовой помощи акт комиссионного обследования утраченного имущества, поэтому администрацией Тальменского района отказано во включении ФИО1 в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ею имущества первой необходимости. Согласно постановлению Правительства РФ от 15.02.2014г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» из федерального бюджета производятся выплаты, а именно: единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека; финансовая помощь в размере 50 000 руб. на человека в связи с частичной утратой имущества и 100 000 руб. на человека за полностью утраченное имущество. В случае утраты имущества деньги выделяются только на имущество первой необходимости. В этот перечень входят: холодильники, телевизоры, шкафы для одежды и посуды, кровати, диваны, кресла, табуретки, газовые печи и т.д.. для получения выплаты гражданин должен обратиться за помощью в администрацию поселения по месту жительства или в администрацию района, предоставив пакет документов, в том числе: заявление, копии паспортов всех взрослых членов семьи и свидетельств о рождении детей, акты обследования и, по возможности, фотографии. К заявлению прилагается акт об утрате имущества первой необходимости, который составляется членами межведомственной комиссии. Единственная выплата, на которую не нужно составлять акт обследования, это единовременная материальная помощь из федерального бюджета в размере 10 000 рублей на человека.

Представитель третьего лица – администрации Тальменского поссовета ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что ФИО1 обратилась в администрацию Тальменского поссовета с заявлением о предоставлении выплаты в связи с паводком в июле 2018г.. Она была включена в список пострадавших в результате паводка, этот список был передан на утверждение в администрацию района, но оплат по этому списку не было, администрация района всем отказала по неизвестной ей причине. В списке числилось 32 человека

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения по Тальменскому району ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что выплата ФИО1 не была произведена, т.к. был письменный отказ. Управление соцзащиты населения – это тот орган, который не обязан проводить проверку. Списки принимает межведомственная комиссия. В постановлении Правительства Алтайского края № 179 четко разграничен порядок действий. На соцзащиту возложена только организация выплаты финансовой и единовременной помощи, а сбором документов и формированием списков занимается межведомственная комиссия.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Управления социальной защиты населения по Тальменскому району также указал, что в соответствии с Порядком выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. № 110, отсутствие сведений о гражданине в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (финансовой помощи) в результате чрезвычайной ситуации, является основанием для отказа в предоставлении денежных выплат.

Представитель третьего лица – Минтрудсоцзащиты Алтайского края ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в единовременной выплате ФИО1 было отказано, т.к. она не была включена в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Минтрудсоцзащиты Алтайского края высказала аналогичную позицию.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 (ред. от 30.05.2018) «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 N179 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края» утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края.

Указанный Порядок подготовлен с целью предоставления единовременных денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края.

Пунктами 2.1 – 2.2 Порядка предусмотрено, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества (далее также - "денежные выплаты") являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее - "зона затопления").

Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления (далее - "по месту жительства"), подтвержденному регистрацией.

Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п.2.3 Порядка).

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации (п.2.4 Порядка).

Списки граждан, указанные в пунктах 2.3, 2.4 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями (п.2.5Порядка).

Постановлением администрации Тальменского района №384 от 15.04.2018 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории Тальменского района с 10.00 часов 15.04.2018 года.

Распоряжением №131 от 15.04.2018г. главы администрации Тальменского района создана комиссия по обследованию жилых помещений для определения размера ущерба имуществу граждан, пострадавших в результате паводка 2018 года.

Постановлением администрации Тальменского района №385 от 16.04.2018г. утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в апреле 2018 года на территории Тальменского района Алтайского края. В списке указан дом № 10 по ул.Садовая в р.п.Тальменка.

29.06.2018г. ФИО1 обратилась в администрацию Тальменского поссовета с заявлением о включении ее в списки на оказание единовременной материальной помощи, в связи с тем, что жилое помещение, в котором она проживает, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Факт регистрации истицы ФИО1 по адресу: <адрес> подтверждается данными паспорта ФИО1, записями в домовой книге по указанному адресу.

Из ответа администрации Тальменского района Алтайского края от 25.07.2018г. №, направленного в адрес ФИО1, следует, что ею к заявлению о включении в список на оказание единовременной материальной помощи не приложен акт комиссионного обследования утраченного имущества. Данные списки утверждены и направлены в Правительство Алтайского края, возможность их дополнения действующим законодательством не предусмотрена. В связи с этим оснований для включения ФИО1 в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества не имеется.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.10.2015г., ФИО1 является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что проживает по-соседству с ФИО1. ДД.ММ.ГГГГг. было наводнение, вода была везде. Сначала подтопило ее дом, потом вода разлилась по всей улице Садовой. Все участки были в воде, в том числе и ее. Вода не сходила трое суток. Вечером приходили сотрудники МЧС, приносили хлеб и воду, им вода была выше колена. Во время подтопления она созванивалась с ФИО1. В доме у истицы воды не было, вода была в ограде, пострадали все надворные постройки.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в судебном заседании установлено, что двухквартирный <адрес> в р.<адрес>, в котором проживает истица с супругом, находился в зоне затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ паводковыми водами была затоплена территория, прилегающая к жилому дому, но в само жилое помещение (квартиру), где проживает истица, паводковые воды не зашли. Имущество истицы в результате наводнения не было повреждено или утрачено.

Порядком осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края предусмотрено составление межведомственными комиссиями актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Исходя из смысла норм, регулирующих оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в случае предоставления единовременной материальной помощи составление акта обследования утраченного имущества не требуется. В связи с чем указание администрации Тальменского района в письме, направленном в адрес ФИО1 25.07.2018г. на отсутствие акта комиссионного обследования утраченного имущества не основано на законе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит включению в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тальменского района Алтайского края о признании пострадавшей от чрезвычайной ситуации – наводнения, о понуждении включить в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшей от чрезвычайной ситуации – наводнения, по адресу: <адрес>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Тальменского района Алтайского края включить ФИО1 в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2018 года.

Судья М.А.Гусельникова