Решение № 2-2171/2017 2-2171/2017~М-1719/2017 М-1719/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2171/2017

Дело № 2-2171/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 14 июня 2017 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лоскутовой Н.Г.,

при секретаре Малининой А.Л..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Олы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности обеспечить питьевым водоснабжением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Йошкар-Олы Республики Марий Эл обратился в суд в интересах ФИО1, являющейся <данные изъяты>. Уточняемые в порядке ст. 49 ГПК РФ требования, в окончательном виде заявлены о возложении на Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности обеспечить снабжение <адрес> питьевой холодной водой путем подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения – от систем водоразборной колонки, установленной по <адрес>, до границы балансовой принадлежности многоквартирного <адрес>.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 является нанимателем <адрес> по адресу <адрес> (ранее адрес имел наименование: <адрес>). В данном доме отсутствует подача холодной воды, ответчик, как наймодатель жилого помещения, должен принять меры по обеспечению жильцов данного дома холодным водоснабжением путем подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения. Свои обязанности ответчик не исполняет, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании помощник прокурора города Йошкар-Олы Боев М.О. исковые требования поддержал с учетом их уточнения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, суду дала пояснения аналогично изложенному в иске. Также указала, что ранее холодная вода в её квартире была, она поступала из водонапорной башни совхозной фермы, расположенной вблизи с домом, вода по трубопроводу подходила к её квартире, а далее уже по трубам к остальным трем квартирам дома. До 2011 г. платежи за воду жители <адрес> не вносили, платили за электричество. К центральному водоснабжению данный дом не был никогда подключен. Колонки в <адрес> не было, ее сделали недавно. Близлежащие дома также были подключены к указанной водонапорной башне фермы. В настоящее время трубы, по которым поступала вода, прогнили, их необходимо ремонтировать. Упомянутая водонапорная башня на территории бывшей фермы на данный момент приобретена и находится в собственности частного лица, новый собственник ветку подачи воды «отрубил» примерно в 2010-2012 гг.

Представитель ответчика -Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2, действуя на основании доверенности, с требованиями истца не согласилась, просит отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы отзыва на иск. Пояснила, что в <адрес> не все дома подключены в централизованному водоснабжению. На сегодняшний день нет технической возможности подключить дом истца к централизованному водоснабжению. При этом в <адрес> имеется децентрализованное водоснабжение- имеется водоразборная колонка, из которой жители <адрес> могут обеспечиваться водой, оплачивают услуги водоснабжения они по тарифам предусмотренным для пользователей водоразборных колонок. Не может обсуждаться вопрос о восстановлении водоснабжения дома по тому способу, который имел место до 2010 года, т.е. от водонапорной башни на территории совхозной фермы, т.к. она находится в частной, а не муниципальной собственности, и в принципе непонятно на каком основании данное водоснабжение было подключено.

Представители третьего лица МУП «Водоканал» ФИО3, ФИО4, полагали об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суду пояснили, что в состав централизованного водоснабжения входят в том числе водоразборные колонки, а те сети бывшей совхозной фермы, на которые указывает истец, являются нецентрализованным водоснабжением. В соответствии с техническими нормами возможна прокладка коммунальных сетей вне автомобильных дорог. В существующей ситуации прокладка трубопровода к дому ФИО1 технически невозможна, т.к. от существующей в <адрес> централизованной системы водоснабжения в направлении к <адрес> пролегают границы частных земельных участков и действующая автомобильная дорога, минимальные отступы от которой должны составлять 8-9 метров. Т.е. проложить подземную коммуникацию невозможно- узкий проезд, не хватает расстояния. При этом в <адрес> существуют две водоразборные колонки, примерно на равном расстоянии от дома истца, возможность использования воды обеспечена. Технически централизованное водоснабжение непосредственно к дому истца провести невозможно в связи с существующей жилой застройкой данной территории.

Третье лицо УК МУП «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда муниципального образования «Город Йошкар-Ола» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежаще. Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона №416- ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Согласно Закону Республики Марий Эл от 18.06.2004 N 15-З (ред. от 31.10.2014) "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл" населенный пункт <адрес> находится в ведении городского округа «Город Йошкар-Ола».

Как следует из п.3 ч. 1 ст. 51 Устава муниципального образования «Город Йошкар-Ола» Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по организации в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом организация водоснабжения жителей <адрес> (ранее <адрес>) входит в компетенцию администрации ГО «Город Йошкар-Ола».

Судом установлено, что ФИО1, является нанимателем <адрес> по адресу <адрес> (ранее адрес имел наименование: <адрес>). Данный дом, 1962 года постройки, относится к муниципальной собственности, является кирпичным, одноэтажным, четырехподъездным, четырехквартирным, неблагоустроенным, с печным отоплением, на настоящий момент отсутствует подача холодной воды.

Согласно сведениям, отраженным в акте проверки государственной жилищной инспекции от 23.04.2014 №485 подача холодной воды в вышеуказанный дом прекращена с августа 2013 года. Водопроводная сеть, осуществлявшая подачу воды к данному дому, является бесхозяйной, трубы протяженностью около 500 метров от водонапорной башни до дома пришли в негодность.

Как следует из ответа Семеновского территориального управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» собственником скважины и водонапорной башни, расположенной по адресу <адрес>, примерно в 270 м по направлению на северо-запад от <адрес> является ООО «ИнвестНедвижимость».

Согласно Акту обследования помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу : <адрес> от 15 сентября 2016 года №, Межведомственная комиссия установила наличие 72 % износа здания, приняла решение о выявлении оснований для признания помещений квартир №№ 1,2,3,4 многоквартирного (4х- квартирного) <адрес> подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. При этом данная норма закона не содержит требования, что водоснабжение населения должно быть централизованным.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно- питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение. Отопление и вентиляция, а в газофицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.

В соответствии с. п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.202 №40) для питьевых и хозяйственных нужд населения допускается использование воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи её к месту расходования- нецентрализованное водоснабжение.

Таким образом действующим законодательством не предусмотрено, что водоснабжение обязательно должно быть централизованным.

Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

В настоящее время водоснабжение <адрес> осуществляется нецентрализованно- от уличной водоразборной колонки, расположенной у <адрес>, на расстоянии 222 м. Водопроводная сеть в <адрес> введена в эксплуатацию в 2014 году.

Согласно позиции стороны истца в настоящее время возможность получения холодного водоснабжения истцу ответчиком не предоставлена, что повлекло нарушение прав ФИО1 на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания в нанимаемом жилом помещении.

Вместе с тем, согласно вышеизложенному водообеспечение осуществляется нецентрализованной системой водоснабжения, при этом данных о том, что жилое помещение ФИО1 предоставлялось в найм с наличием централизованного холодного водоснабжения суду стороной истца не представлено.

Обеспечение снабжения <адрес> питьевой холодной водой путем подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения – от систем водоразборной колонки, установленной по <адрес>, до границы балансовой принадлежности многоквартирного <адрес>, относится к хозяйственной деятельности по улучшению качества жизни граждан, поэтому заявляемые прокурором требования не основаны на законе.

Кроме этого суд учитывает, что согласно письму МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы, и пояснениям его представителей в судебном заседании, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», и в условиях сложившейся жилой застройки данной территории, отсутствует техническая возможность прокладки водопроводной сети с целью подключения (технологического присоединения) вышеуказанного жилого дома, в котором проживает ФИО1, к централизованной системе водоснабжения, проходящей по <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска поданного прокурором в интересах ФИО1

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности обеспечить питьевым водоснабжением оставить без удовлетворения.

.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Лоскутова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.06.2017г.