Решение № 2-5079/2019 2-5079/2019~М-4229/2019 М-4229/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-5079/2019

дело № 2-5079/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания А.Р. Миннемуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1 ФИО6 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, путем сноса объекта, взыскании неустойки,

установил:

исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, путем сноса объекта, взыскании неустойки.

В обоснование заявленных требований указано, что 8 февраля 2019 года сотрудниками Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани по результатам мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 4 301 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, сформированный под многоквартирный жилой дом постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 28 октября 2008 года № 7825, незаконно занят торговым павильоном.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 апреля 2019 года № 015038 ФИО1 допущено нарушение п. 155.14 Правил благоустройства г. Казани, принятого решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, а именно незаконное размещения торгового павильона на придомовой территории <адрес изъят>.

Постановлением №85100003190418035114 от 18 апреля 2019 года ФИО1 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан, в связи с чем, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Как следует из представленных документов, спорный нестационарный торговый объект размещен на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес изъят>.

Исполнительным комитетом г. Казани решения о предоставлении ответчику земельного участка не принималось, какие либо правоустанавливающие документы на земельный участок также отсутствуют, следовательно, земельный участок ответчик занял самовольно и использует его в нарушении действующего законодательства.

Незаконность использования ответчиком земельного участка, в нарушении установленных действующим законодательством нормативных правовых актов, послужило основанием для обращения в суд органом местного самоуправления Муниципального образования г. Казани.

На основании вышеизложенного, истец просит суд возложить на ФИО1 ФИО8 обязанность освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 30 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, путем сноса расположенного на нем объекта (согласно акту муниципального земельного контроля от 8 февраля 2019 года № 226).

Взыскать с ФИО1 ФИО9 в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления настоящего решения в законную силу и по день его фактического исполнения ответчиком.

В судебное заседание представитель истца исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и третьего лица МКУ "Комитет потребительского рынка исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" ФИО2 явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, не сообщив при этом об уважительных причинах своей неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 указанной нормы Закона действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из материалов дела усматривается, 8 февраля 2019 года сотрудниками Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани по результатам мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 4 301 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, сформированный под многоквартирный жилой дом постановлением исполнительного комитета г. Казани от 28 октября 2008 года № 7825, незаконно занят торговым павильоном.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 апреля 2019 года № 015038 ФИО1 допущено нарушение пункта 155.14 Правил благоустройства г. Казани, принятого решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, а именно незаконное размещения торгового павильона на придомовой территории <адрес изъят>.

Постановлением №85100003190418035114 от 18 апреля 2019 года ФИО1 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в связи с чем, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Как следует из представленных документов, спорный нестационарный торговый объект размещен на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес изъят>

В соответствии, с пунктом 155.14 Правил благоустройства города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года №4-12 на придомовых территориях не допускается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки, кроме гостевых.

Кроме того, согласно пункта 2.10 раздела II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Устав муниципального образования г. Казани и Правила благоустройства г. Казани действуют на всей территории муниципального образования города Казани и обязательны для исполнения жителями города Казани, всеми органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, всеми должностными лицами, иными юридическими и физическими лицами на территории города Казани.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Устава г. Казани к полномочиям исполнительного комитета муниципального образования города Казани относится управление муниципальной собственностью города Казани и управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В ходе рассмотрения дела установлено, что какого-либо решения уполномоченного органа о предоставлении ответчику спорного земельного участка, площадью 30 кв.м, с кадастровым номером 16:50:060602:2082, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно занимает часть земельного участка площадью 30 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, которая отнесена к не разграниченной муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, исковые требования в части возложения на ФИО1 ФИО11 обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 30 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, путем сноса расположенного на нем объекта в виде торгового павильона, в течение 60 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

Положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Принимая во внимание необходимость стимулирования ФИО1 к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления о применении судебной неустойки и присуждении компенсации за каждый день неисполнения решения за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда, в размере 1 000 рублей.

В связи с тем, что истец при подаче иска в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ФИО1 в бюджет муниципального образования города Казани государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1 ФИО12 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, путем сноса объекта, взыскании неустойки, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 ФИО13 обязанность по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 30 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, путем сноса расположенного на нем объекта в виде торгового павильона, в течение 60 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО14 в пользу исполнительного комитета муниципального образования города Казани неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 ФИО15 в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Казани заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Решение может быть также обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное заочное решение изготовлено 19 июня 2019 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова