Решение № 2-549/2017 2-549/2017~М-493/2017 М-493/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-549/2017

дело № 2-549/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 12 декабря 2017 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Бикжановой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазина Ю.А.,

представителя ответчика директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО1, действующего на основании устава,

представителя третьего лица ОМВД РФ по Первомайскому району Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Первомайского района Оренбургской области об обязании выделить места для парковки специальных транспортных средств инвалидов с установлением соответствующего дорожного знака,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Первомайского района Оренбургской области (далее МБУ ДО «ДЮСШ») об обязании выделить места для парковки специальных транспортных средств инвалидов с установлением соответствующего дорожного знака.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУ ДО «ДЮСШ».

Проверкой установлено, что на территории прилегающей к административному нежилому зданию, расположенному по адресу: <данные изъяты> принадлежащему на праве собственности МБУ ДО «ДЮСШ» Первомайского района, расположена стоянка автотранспортных средств для работников спортивного учреждения, а также граждан, посещающих спортивное учреждение.

Вместе с тем на указанной стоянке автотранспортных средств, прилегающей к территории спортивного объекта, специально выделенные места для инвалидов отсутствуют, соответствующие дорожные знаки не установлены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Выявленные нарушения ущемляют права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также лишают их возможности удовлетворить бытовые, духовные, культурные и иные потребности.

Прокурор Первомайского района Оренбургской области просит суд обязать МБУ ДО «ДЮСШ» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, выделить для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не менее 10% мест общего количества парковочных мест с установкой дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, СНиП 35.01.2001 на территории, прилегающей к административному нежилому зданию, расположенному по адресу: <данные изъяты>

Определением суда от 23 ноября 2017 года в настоящее гражданское дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Отдел МВД РФ по Первомайскому району (ОГИБДД).

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Лазин Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что здание принадлежит ответчику на праве оперативного управления.

Представитель ответчика – директор МБУ ДО «ДЮСШ» ФИО1 с исковыми требованиями согласился, указав, что соответствующие дорожные знаки заказаны и в ближайшее время будут установлены.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Первомайскому району ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, указав, что в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 стояночная площадка (или ее часть), отведенная для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1и 2 групп или перевозящих таких инвалидов обозначается дорожным знаком 8.17 «Инвалиды».

Согласно п. 5.9.21 с ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 «Парковка, парковочное место» для указания, что стояночная площадка отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов. Для определения конкретного места для парковки инвалидам, необходимо к дорожному знаку 6.4 с табличкой 8.17 установить дорожный знак 8.2.5 (8.2.6) «зона действия». Действия проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть п. Первомайский на парковочную стоянку МБУ ДО «ДЮСШ» не распространяется.

Представитель третьего лица – администрации МО Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и Правилами дорожного движения Российской Федерации на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5м.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 стояночная площадка (или ее часть), отведенная для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов обозначается табличкой 8.17 " Инвалиды ".

На участках дорог, где разметка, определяющая режим движения, трудно различима (снег, грязь ит.п.) или не может быть своевременно восстановлена, устанавливают соответствующие по значению знаки (ГОСТ Р 52289-2004).

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации оборудуется информационным знаком 6.4 " Парковка, парковочное место ".

Согласно п. 8 приложения N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 " Инвалиды " уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

Согласно п. 5.7.5 и п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 6.4 " Парковка, парковочное место ", установленный на стояночной площадке совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" информирует о том, что на автостоянке предусмотрено место парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУ ДО «ДЮСШ».

Проверкой установлено, что на территории прилегающей к административному нежилому зданию, расположенному по адресу: <данные изъяты> расположена стоянка автотранспортных средств для работников спортивного учреждения, а также граждан, посещающих спортивное учреждение.

Вместе с тем на указанной стоянке автотранспортных средств, прилегающей к территории спортивного объекта, специально выделенные места для инвалидов отсутствуют, соответствующие опознавательные дорожные знаки не установлены.

Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания. Это пассажирский транспорт, коммунально-бытовые объекты, учреждения образования, здравоохранения, досуга и т.д. Деятельность этих объектов в их совокупности направлена на удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан.

Учитывая, что МБУ ДО «ДЮСШ» является объектом социальной инфраструктуры, пользуется расположенной возле него автомобильной стоянкой, а потому должно обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам в здание МБУ ДО «ДЮСШ», в том числе, путем выделения на автостоянке мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> года земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей (под административные здания и производственные помещения), общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <данные изъяты> принадлежит МБУ ДО «ДЮСШ» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Административное здание по вышеуказанному адресу, общей площадью <данные изъяты> кв.м. находится у ответчика в оперативном управлении.

Отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов.

Как следует из статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение сторон, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. В течение указанного срока, ответчик имеет реальную возможность исполнить требования федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Первомайского района Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не менее 10% мест от общего количества парковочных мест с установкой дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки», в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, СНиП 35.01.2001 на территории, прилегающей к административному нежилому зданию, расположенному по адресу: <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято <данные изъяты> года

Судья Д.Р. Стройкина