Решение № 2-651/2019 2-651/2019~М-662/2019 М-662/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-651/2019

Дело № 2-651/2019

56RS0040-01-2019-000906-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ташла 24 декабря 2019 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права собственности на квартиру, расположенную в двухквартирном жилом доме, одноэтажном, общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером: ... расположенную по <адрес> порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что она является собственником вышеуказанного жилого дома с земельным участком, расположенных по <адрес>. После реконструкции жилого дома в виде пристроя площадью ... кв.м. общая площадь жилого дома составила ... кв.м. При обращении в администрацию Ташлинского сельсовета за разрешением на ввод в эксплуатацию, ей было отказано, так как она не подавала уведомление о реконструкции.

Считает, что нарушаются её гражданские права, так как она не может распоряжаться своим имуществом.

В судебном заседании истец участия не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика, в судебном заседании не присутствовал о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве не возражали против удовлетворения требований ФИО2

Заслушав представителя истца, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройкой, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, площадью ... кв.м, расположенная по <адрес> земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведение личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.11.2019г.

Согласно техническому плану квартира, расположенная <адрес>, кадастровый номер ... имеет площадь ... кв.м.

Администрацией МО Ташлинский район 30.04.2019 года было отказано ФИО2 в выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности после произведенной реконструкции жилого дома расположенного по <адрес>, так как собственник не обращался в орган осуществляющий градостроительную деятельность по месту нахождения жилого помещения с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, не подавала заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно заключению эксперта Союза «***» № ... от <дата> реконструированная квартира с кадастровый номер ..., расположенная по <адрес> соответствует требованиям существующих градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Градостроительным кодексом РФ (далее ГрК РФ), как предусматривалось в период возведения жилого дома, так предусмотрено и в настоящее время, что возведение объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. В пункте 17 ст. 51 ГрК РФ, содержащем исчерпывающий перечень таких случаев, отсутствует указание на строительство без соответствующего разрешения жилых домов.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство лишает истца возможности зарегистрировать свое право собственности во внесудебном порядке на возведенный им объект, но не лишает возможности признать такое право в судебном порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ. Как указывалось выше, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данное условие относится и к объектам незавершенного строительства.

Отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта подтверждено заключением эксперта Союза «***» № ... от <дата>, которое сторонами не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, отсутствие исходно-разрешительной градостроительной документации не может являться единственным основанием для отказа в удовлетворении иска о праве собственности на самовольную постройку.

С учетом вышеизложенных норм материального права и доказательств, имеющихся в материалах дела, принимая во внимание, что реконструкция жилого дома произведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, строительство осуществлено без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены документы, подтверждающие принятие мер к легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за Филимоновой Надежной Викторовной право собственности на квартиру, в одноэтажном двухквартирном жилом доме, общей площадью ... кв.м., скадастровым номером ..., расположенную по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2019 года.

Судья Е.Г. Поротько