Решение № 2-992/2019 2-992/2019~М-693/2019 М-693/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-992/2019

Дело № 2-992/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В.

при секретаре Костюченко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПРФ в г. Миассе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПРФ в г. Миассе с иском о включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование требований указала, что ДАТА обратилась в ГУ УПРФ в АДРЕС с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПРФ в АДРЕС НОМЕР от ДАТА. в ее специальный стаж учтено ... лет ... месяца, в назначении досрочной страховой пенсии отказано. При этом в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья не включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в ГБУЗ «Городская больница НОМЕР» с ДАТА. по ДАТА в должности медицинской сестры фильтра в детской поликлинике, с ДАТА. по ДАТА в должности медицинской сестры для сбора грудного молока в детской поликлинике, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. С решением ГУ УПРФ в АДРЕС она не согласна, считает, что имеются основания для включения указанных периодов в ее специальный стаж.

Просит ( с учетом уточнений) ( л.д. 85-92)

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПРФ в г. Миассе в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. пор ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА.

Обязать ГУ УПРФ в г. Миассе включить указанные периоды в специальный стаж, а также обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1, представители третьих лиц ГБУЗ «Городская больница НОМЕР» и ГБУЗ «Городская больница НОМЕР» при надлежащем извещении участия не принимали.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миассе ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой" предусмотрена должность «медицинская сестра» в городских больницах и поликлиниках.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность "медицинская сестра" в медико-санитарной части, больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Судом установлено, что ДАТА. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ( л.д. 60-64).

Решением ГУ УПРФ в г. Миассе от ДАТА. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.(л.д.12-17).

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в ГБУЗ «Городская больница НОМЕР» АДРЕС с ДАТА. по ДАТА. в детской поликлинике в должности медицинской сестры фильтра, с 25.12.2000г. по 31.12.2000г. в должности медицинской сестры в кабинете по сбору грудного молока в детской поликлинике, так как наименование должностей не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. НОМЕР. Также в специальный стаж ФИО1 ГУ УПРФ в г. Миассе не включены периоды работы с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА по ДАТА. в должности медицинской сестры кабинета по сбору грудного молока, периоды с ДАТА. по ДАТА. ( больничный лист по беременности и родам), с ДАТА. по ДАТА. в должности медицинской сестры кабинета по сбору грудного молока в детской поликлинике, с ДАТА. по ДАТА. в кабинете по сбору грудного молока в должности медицинской сестры на 0,5 ставки и в молочно-раздаточном пункте в должности медицинской сестры на 0,5 ставки.

В стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) ответчиком засчитано 25 лет 2 месяца.

Записями в трудовой книжке ФИО1 подтверждается, что она принята МЛПУ «Городская больница НОМЕР» г. Миасса в детскую поликлинику на должность медсестры подросткового кабинета ДАТА., ДАТА. переведена в этом же учреждении на должность медсестры фильтра детской поликлиники, ДАТА. переведена на должность медсестры кабинета по сбору грудного молока, ДАТА. переведена в детскую поликлинику НОМЕР, кабинет по сбору грудного молока на должность медсестры ДАТА ставки, молочно-раздаточный пункт на должность медсестры 0, 5 ставки, где работала по ДАТА включительно ( л.д. 18-26).

Штатными расписаниями детской поликлиники Городской больницы НОМЕР за периоды с ДАТА по ДАТА были предусмотрены кабинет по сбору грудного молока и фильтр ( л.д. 32-35).

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры фильтра детской поликлиники, утвержденной ДАТАг. Главным врачом Городской больницы НОМЕР г. на должность медицинской сестры назначается лицо со средним медицинским образованием по специальности «сестринское дело». Медицинская сестра проводит медицинские осмотры всех детей для выявления признаков заболевания: измеряет температуру тела каждого ребенка, выделят из общего потока детей с признаками заболевания и изолирует его в отдельный бокс, ставит первоначальный сестринский диагноз, оказывает доврачебную помощь, организует осмотр ребенка врачем-педиатром. ( л.д. 36-34).

Из должностных инструкций медицинской сестры по сбору грудного молока, утвержденных в ДАТА., в ДАТА ДАТА Главным врачом Городской больницы НОМЕР г. Миасса следует, что медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование, в ее должностные обязанности входит в частности проведение медицинского осмотра пациенток, осуществление медицинского контроля за сбором грудного молока и т.д. (л.д. 38-43).

Должностная инструкция медицинской сестры в молочно-раздаточном пункте в городской поликлинике НОМЕР МЛПУ «Городская больница НОМЕР» предусматривает следующие должностные обязанности: выполняет врачебные назначения по обеспечению высококачественным лечебным питанием детей раннего возраста, по рецептам врачей – педиатров составляет необходимый набор и количество лечебного питания в сутки для каждого ребенка и обеспечивает выдачу ( л.д. 44-45)

Таким образом, исходя из содержания должностных инструкций, подписанных истцом, ФИО1 фактически в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры.

Довод представителя ответчика о том, что их должностной инструкции ДАТА не усматривается оказание доврачебной помощи судом не принимается, поскольку, как следует из материалов дела с ДАТА по ДАТА истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанный период в специальный стаж ответчиком не включен.

При таких обстоятельствах периоды работы истца в должности медицинской сестры с 01.03.2000г. по ДАТА с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. подлежат включению в ее специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину этой пенсии, а также выясняет имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж на день обращения ФИО1 с соответствующим заявлением к ответчику (ДАТА.) ее специальный стаж составлял менее ... лет, поэтому в назначении пенсии истцу со дня обращения ответчиком было оказано обоснованно.

После обращения за назначением пенсии истец продолжает работать в должности медицинской сестры в детской поликлинике НОМЕР, работа в данной должности и в данном учреждении включена ответчиком в специальный стаж ФИО1, сведений об отвлечении от работы за период с ДАТА. по настоящее время не имеется ( л.д. 101). С учетом периода работы истца после ДАТА., ее специальный стаж составил 30 лет по состоянию на 24.04.2019г.

В соответствии с п.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Указанному федеральному закону с ДАТА досрочная пенсия может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев.

При этом гражданам, которые с ДАТА по ДАТА достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДАТА, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. (часть 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" № 350-ФЗ от 03.10.2018г.).

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости, может возникнуть у ФИО1 не ранее чем через шесть месяцев с момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии. На вынесения решения суда право у ФИО1 на досрочную пенсию не возникло, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее у суда не имеется.

Также суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периодов работы с ДАТА. по ДАТА. в должности медицинской сестры ГБУЗ «Городская больница НОМЕР», с ДАТА. по ДАТА. в должности медицинской сестры ГБУЗ «Городская больница НОМЕР» Поскольку данные периоды ответчиком не рассматривались, решения об отказе в зачете в специальный стаж указанных периодов ответчиком не выносилось. Периоды работы истца, имевшие место до даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии в той же должности и в том же учреждении зачтены ответчиком в специальный стаж ситца в бесспорном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПРФ в г. Миассе от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периодов с ДАТАг. по ДАТА, с ДАТАг. по ДАТА, с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг.

Обязать ГУ УПРФ в г. Миассе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды ее работы с ДАТАг. по ДАТА в должности медицинской сестры фильтра детской поликлиники Городской больницы НОМЕР, с ДАТАг. по ДАТА в должности медицинской сестры кабинета по сбору грудного молока в детской поликлинике Городской больницы НОМЕР, с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг. с ДАТАг. по ДАТАг. в должности медицинской сестры в кабинете по сбору грудного молока детской поликлиники Городской больницы НОМЕР, с ДАТАг. по ДАТАг. в должности медицинской сестры в детской поликлинике НОМЕР, кабинете по сбору грудного молока 0,5 ставки и в молочно-раздаточный пункте на 0, 5 ставки.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПРФ в г. Миассе в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение составлено ДАТА