Решение № 2-5142/2018 2-5142/2018 ~ М-4213/2018 М-4213/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-5142/2018

Дело № 2-5142/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

20

»

июня

2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

с участием помощника прокурора Нечаева М.Л.,

при секретаре Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Вологды к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о выселении с предоставлением жилого помещения,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что решением Вологодского городского суда от 04.05.2017 года по делу № 2-4523/2017 на администрацию города Вологды возложена обязанность по предоставлению ФИО4 на состав семьи из двух человек, включая несовершеннолетнюю ФИО1, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (состоящее не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее 12,075 кв.м). В комнате 16,1 кв.м. общей площадью 24,3 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы 4 человека: ФИО5, ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды от 19 декабря 2011 года № 80 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Во исполнение решения Вологодского городского суда от 04.05.2017 года ФИО3 на состав семьи из двух человек письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды № от 15.02.2018 года предложена комната площадью 9,8 кв.м., общей площадью 14,51 в трехкомнатной квартире, расположенной в благоустроенном жилом доме по адресу: <адрес>. Ответ от ответчика не поступил.

Просили выселить ФИО3, ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> вселить в комнату площадью 9,8 кв.м., общей площадью 14,51 кв.м. по адресу: <адрес>, снять ФИО3, ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечен ФИО6.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 и ее представитель по устному ходатайству ФИО8 с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении, так как предоставляемое жилое помещение находится далеко от работы ответчика, поликлиники, детского сада, не соответствует метражу, не имеет балкона. Ответчика не устраивает ни район, ни сама комната.

Представитель третьего лица ОВМ УМВД России по г. Вологде в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Решением Вологодского городского суда от 04 мая 2017 года суд обязал Администрацию г. Вологды предоставить ФИО3 на состав семьи из двух человек, включая несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в городе Вологде вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (состоящее не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее 12,075 кв.м).

Установлено, что в комнате 16,1 кв.м. общей площадью 24,3 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды от 19 декабря 2011 года № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15.02.2018 года ФИО3 была уведомлена о необходимости обратиться в Жилищное управление Департамента имущественных отношений по вопросу отселения.

Из искового заявления следует, что согласие на вселение в данную квартиру Департаментом имущественных отношений Администрации г. Вологды от ответчиков не получено.

Ст. 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населённого пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населённом пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нём коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 554-О-О и от 28 мая 2009 г. № 605-О-О положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильём (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст.89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иное толкование положений ст. 89 ЖК РФ позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учётом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

Исходя из вышеизложенных норм права, предоставляемое жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям, быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находиться в черте данного населённого пункта.

В силу закона равнозначность предоставляемого жилого помещения взамен аварийного предполагает учёт его общей, а не жилой площади.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Вологодского городского суда от 04.05.2017 года ФИО3 на состав семьи из двух человек письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды № от 15.02.2018 года предложена комната площадью 9,8 кв.м., общей площадью 14,51 в трехкомнатной квартире, расположенной в благоустроенном жилом доме по адресу: <адрес>

Разрешая по существу исковые требования, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку жилое помещение, в котором зарегистрированы ответчики, признано в установленном законом порядке подлежащим сносу, что в силу статей 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для выселения ответчиков в другое жилое помещение.

Доказательств ухудшения жилищных условий ответчиков в связи с предоставлением благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат.

Доводы ответчика о том, что предоставленное жилое помещение не является равнозначным, поскольку его жилая площадь меньше жилой площади в ранее занимаемой квартире, является ошибочным, поскольку согласно ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критерий равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Данные требования истцом были выполнены. Предоставляемое жилое помещение больше по общей площади, чем занимаемое ответчиками жилое помещение, тем самым, отказ ответчиков в добровольном порядке выехать из принадлежащего истцу жилого помещения нарушает права истца.

Довод ответчика о том, что ей не подходит район, в котором расположено предоставляемое жилье и сама комната, суд не принимает во внимание, поскольку предоставление в данном случае жилого помещения направлено не на улучшение жилищных условий, а для защиты жизни и здоровья граждан, поскольку такая угроза возникает при проживании в аварийном жилом помещении, предоставляемое жилое помещение находится в черте города Вологды.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 84, 86, 89 ЖК РФ, ст.ст. 103 ГПК РФ, суд

решил:

Выселить ФИО3, ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Вселить ФИО3, ФИО1 в комнату площадью 9,8 кв.м., общей площадью 14,51 кв.м. по адресу: <адрес>.

Снять ФИО3, ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018 года.