Решение № 2-3814/2019 2-3814/2019~М-3480/2019 М-3480/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-3814/2019

16RS0050-01-2019-004845-22

Дело № 2-3814/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Салаховой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании распоряжения неправомерным и обязании провести перерегистрацию учетного дела в рамках в системе социальной ипотеки с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» о признании распоряжения Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и не подлежащим применению и об обязании провести перерегистрацию учетного дела № ФИО1 в рамках программы «Социальная ипотека» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в связи с обеспеченностью общей площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы и выявлением в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих право гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. С данным отказом истец не согласен, считает, что при подсчете совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения включена неправомерно ? доля в праве собственности, принадлежащей матери истца – ФИО2

С данным распоряжением истец не согласен, поскольку гр. ФИО3 не должна учитываться при определении совокупного уровня обеспеченности общей площади на 1 члена семьи, как указано в распоряжении главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования город Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Указывает, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруга, дети собственника, родители, бабушки, дедушки, братья, сестры если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания указанных лиц членами семьи, имеется необходимость не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение требуется, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение.

ФИО2 является супругой ФИО4, сособственника <адрес> проживает ФИО2 на доле ФИО4 Указывает, что ФИО2 не является членом семьи истца, поэтому и не включена в программу «Социальная ипотека».

Полагая действия и решение Администрации Вахитовского и Приволжского районов незаконным, просит признать распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и не подлежащим применению и обязать провести перерегистрацию учетного дела № ФИО1 в рамках программы «Социальная ипотека» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования уточнил, просил признать Распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов за №р от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным, обязать ответчика осуществить перерегистрацию в системе социальной ипотеки.

Истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов» ИКМО города Казани в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации; определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 в общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля в квартире по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №

В указанной квартире кроме истца зарегистрированы ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО2

Согласно выписке из распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р «О прохождении перерегистрации граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ №», ФИО1 отказано в перерегистрации учетного дела со снятием с учета нуждающихся в улучшении условий в системе социальной ипотеки в соответствии с пунктами 5, 18 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и выявлением в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих право гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, по следующим основаниям.

На площади 56, 60 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрировано четыре человека. Заявитель принят на учет в системе социальной ипотеки ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, полученным из ЕГРН, матери заявителя ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 45, 50 кв.м. по адресу: <адрес>. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения одного члена семьи составляет более 18 кв.м., совокупный доход на одного члена семьи в месяц – 19 244 рублей. Заявитель осуществляет трудовую деятельность в МАДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани. Номер учетного дела семьи – №. Заявитель состоит на учете для приобретения жилья в системе социальной ипотеки по квоте работников бюджетной сферы.

На основании изложенного, истцу отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в квартире по адресу: <адрес>, квартира общей площадью 56, 60 кв.м., с учетом зарегистрированных в ней семьи М-вых в составе четырех человек, составляет 14,50 кв.м.

На основании пункта 3 Правил и порядка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за №, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

В силу пункта 5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются:

- Общеобязательные:

подача заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

осуществление трудовой деятельности заявителями и трудоспособными членами семьи;

совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка;

наличие ежемесячного совокупного дохода на одного члена семьи, обеспечивающего суммарно прожиточный минимум каждого члена семьи и гарантирующего своевременное погашение ежемесячных текущих платежей по выкупу жилых помещений в собственность;

Дополнительные:

проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, - независимо от нормы принятия на учет для приобретения жилья по социальной ипотеке;

признание жилого помещения аварийным, ветхим;

необходимость сноса занимаемых помещений по градостроительным планам;

участие организаций по месту работы членов семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке, в финансировании программы развития жилищного строительства;

иные случаи, установленные действующим законодательством.

Согласно доводам Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, в квартире по адресу: <адрес> зарегистрировано четыре человека, в числе которых ФИО2, которой принадлежит ? доля в праве собственности квартира общей плоащдью 45, 50 кв.м. по иному адресу: <адрес>. На основании изложенного, ответчиком сделан вывод о том, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью составляет более 18 кв.м.

Данные выводы, по мнению суда, являются преждевременными, поскольку из представленного договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>А, <адрес> продала ФИО6.

На основании статьи 31 пункта 1 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 2 данной статьи члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с пунктами 2.5 и 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № членами семьи собственника жилого помещения – проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении являются его дети, родители и супруг. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи. Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями.

Как следует из пояснений истца, которые подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком, гражданка ФИО2 не является членом семьи истца, поскольку вселена в квартиру ФИО4 и проживает с ним на его доле.

Приобретение ФИО2 ? доли, а в дальнейшем ее продажа, не может быть поставлена в зависимость от приобретения истцом ФИО1 прав на жилое помещение, нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения требования истца о признании незаконным Распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №p «О прохождении перерегистрации, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отказа ФИО1 в перерегистрации и снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В тоже время требования истца о возложении на ответчика обязанности по проведению перерегистрации, являются преждевременными, в связи с чем, вопрос о перерегистрации ФИО1 либо его отказе, подлежит повторному рассмотрению с учетом особенностей, указанных выше.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании распоряжения неправомерным и обязании провести перерегистрацию учетного дела в рамках в системе социальной ипотеки с момента обращения удовлетворить.

Признать Распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № 556p «О прохождении перерегистрации, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отказа ФИО1 в перерегистрации и снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» рассмотреть вопрос по перерегистрации ФИО1 по существу и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ А.И. Хуснутдинов