Постановление № 5-253/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-253/2018

Дело № 5-253/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, <...> а)

г. Киселёвск 06 сентября 2018 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Писаренко М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол, старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Киселевску - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>, владеющего русским языком,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи гражданином Республики Казахстан, 05 сентября 2018 года, в 18 часов 30 минут находился <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданина ФИО1 к Российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению им преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Указал, что в Российскую Федерацию он приехал 11 октября 2016 года, вместе с сожительницей и детьми поселился по <адрес>, где проживает до настоящего времени. Необходимые документы, подтверждающие его право на проживание на территории Российской Федерации он не оформил в связи с отсутствием у него денежных средств, несмотря на то, что на протяжении всего времени нахождения в городе Киселёвске по указанному им адресу он работал без официального трудоустройства.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО2, участвующая в судебном заседании, пояснила, что гражданин Республики Казахстан – ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации незаконно, каких-либо мер к получению необходимых документов не принимал.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему:

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 сентября 2018 г. в 18 часов 30 минут по <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно проживает в г. Киселевске без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2018 года 42012 № 0904, который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями административного законодательства;

копией паспорта ФИО1, согласно которому он является иностранным гражданином – <данные изъяты>;

рапортом УУП Отдела МВД России по г. Киселёвску Б.М.П. о наличии в действиях ФИО1 признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

справкой ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (адрес), справкой ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (лицо), справкой ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (ОСК), справкой Автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ;

копией миграционной карты, откуда усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 11 октября 2016 года, со сроком пребывание не превышающим 08 января 2017 года.

Представленные в деле письменные доказательства виновности ФИО1, наряду с его показаниями, суд находит относимыми, допустимыми, в своей совокупности подтверждающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно материалам дела, а также пояснениям ФИО1, он с 11 октября 2016 года пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, легального источника дохода, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, брак ФИО1 не зарегистрирован, <данные изъяты>, то есть не имеет устойчивых социальных и семейных связей в Российской Федерации, в связи с чем оснований для применения к ФИО1 положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

В то время как необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом того, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, из пояснений ФИО1 установлено, что он имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации за счет собственных средств, суд считает возможным назначить ему административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере – в сумме 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без помещения в изолятор временного содержания.

В силу ч. 6,7 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

На основании ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 18880342184201209004

УФК по Кемеровской области

КПП 421101001

ИНН <***>

расчетный счёт № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК 043207001,

Код ОКТМО 32716000, назначение платежа: административный штраф УМВД.

код бюджетной классификации КБК 18811640000016020140

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его получения или вручения копии постановления суда.

Судья М.В. Писаренко