Решение № 2А-289/2017 2А-289/2017~М-292/2017 А-289/2017 М-292/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-289/2017

Копия АД №а-289/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 09 октября 2017 года

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО8, с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО4 и представителя командира войсковой части № старшего лейтенанта ФИО5, рассмотрев административное дело №а-189/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № сержанта запаса ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанные с невыплатой подъёмного пособия при перемещении к новому месту службы и полагающихся ежемесячных надбавок к денежному довольствию,

установил:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором в качестве ответчиков указал командира войсковой части №, командира войсковой части №, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и в частности, с учетом устных уточнений, фактически просил суд:

- признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с недоплатой денежного довольствия за период временного исполнения обязанностей по вакантной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: разницы в окладе должностей в размере 19 148 рублей; ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в органах управления разведкой 50 % от оклада по воинской должности в размере 9 574 рубля; за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> 20% от оклада по воинской должности в размере 3 829 рублей 60 копеек; ежемесячной надбавки за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей 25% от оклада по воинскому званию и от оклада по воинской должности в размере 4 787 рублей, и взыскать указанные денежные средства с ФКУ «ЕРЦ МО РФ»;

- признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с недоплатой денежного довольствия за период нахождения на воинской должности в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2017 года включительно, а именно: ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в органах управления разведкой 50% от денежного содержания в размере 37 863 рубля; за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> 20% от денежного содержания в размере 15 145 рублей 20 копеек; за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей 25% от денежного содержания в размере 5 625 рублей,и взыскать указанные денежные средства с ФКУ «ЕРЦ МО РФ»

- признать действия командира войсковой части № связанные с невыплатой подъемного пособия при служебных перемещениях в размере 22 500 рублей,и взыскать указанные денежные средства с ФКУ «ЕРЦ МО РФ»;

- признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с не установлением и невыплатой ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавки в размере 20% от оклада по воинской должности за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, и взыскать указанную надбавку с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

В судебном заседании ФИО2, настаивая на удовлетворении административного иска, пояснил, что проходил военную службу в войсковой части № на должности начальника передающего радиоузла группы (центровых радиосредств) батальона управления с окладом по воинской должности 16 000 рублей. На основании приказа командира войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности по вакантной должности начальника группы (центровых средств) батальона управления с окладом по воинской должности 23 000 рублей, однако за указанный период денежное довольствие ему выплачивалось исходя из оклада по занимаемой им должности. При этом, как пояснил ФИО2, о нарушенном его праве он не знал, поскольку у него не было сведений о том, являлась ли данная должность вакантной, а к командованию части не обращался, поскольку боялся преследования.Кроме того,ФИО2 пояснил, что, по его мнению, он не пропустил срок, установленный для обращения с иском в суд, поскольку, в соответствии с п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых сил Российской Федерации, утверждённого приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право обратиться в суд в течение трёх лет.

В соответствии с приказом командующего 20 гвардейской общевойсковой армией № от ДД.ММ.ГГГГ его освободили от занимаемой воинской должности и назначили, без его согласия, на вышестоящую должность в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>.

Как пояснил ФИО2 в <адрес> он не убывал в связи с тем, что подразделения войсковой части № находились на учениях в <адрес>. В декабре 2016 года его и других военнослужащих войсковой части №, назначенных на должности в войсковую часть №, на автобусе доставили в <адрес>, где с ними была проведена беседа по поводу дальнейшего прохождения военной службы, после чего отпустили домой. В последующем он неоднократно прибывал в <адрес>, однако дела и должность в войсковой части № он не принимал, рапортов не подавал, и, на указанный приказ о его переводе им были поданы жалобы в военные прокуратуры Нижегородского и Воронежского гарнизона. По протесту прокурора Воронежского гарнизона приказ о его переводе был отменен и он вновь был отправлен в войсковую часть №.

Как пояснил ФИО2, в период нахождения его в войсковой части №, по распоряжению командования, он исполнял обязанности по отбору кандидатов на прохождение военной службы в пункте отбора кандидатов в <адрес>.

Также ФИО2 указал, что зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>. 68, в котором в настоящее время проживает с родителями. При прохождении военной службы в войсковой части № проживал в снимаемом жилом помещении в <адрес>,но договоров поднайма жилого помещения он не заключал и точный адрес снимаемого помещения указать не может. Для своевременного прибытия в подразделения войсковой части №, находящихся на учениях в <адрес>, он был вынужден снять комнату в <адрес>, но договоров поднайма жилого помещения он также не заключал и точный адрес снимаемого помещения также указать не может.

ФИО2 указал, что поскольку при переводе в войсковую часть № ему было выплачено подъемное пособие, при отмене приказа о его переводе, он также вправе претендовать на его выплату.

Также ФИО2 указал, что поскольку приказ о его переводе в войсковую часть № был отменен как незаконный, он вправе претендовать и на перерасчет его денежного довольствия, исходя из занимаемой им должности в войсковой части №, а именно: ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в органах управления разведкой, за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

При этом ФИО2 пояснил, что в войсковой части № он с секретными документами не знакомился, со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> не работал, однако поскольку им давалось обязательство по соблюдению требований о государственной тайне, вправе претендовать на выплату указанной надбавки.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 иск ФИО2 не признал и при этом указал, что по требованиям о доплате денежного довольствия за период временного исполнения обязанностей по вакантной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявлением.

Также ФИО3 указал, что ФИО2 в войсковой части № с документами, содержащими сведения составляющими государственную <данные изъяты> не знакомился, приказы командира войсковой части № о выплате надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> не издавались, а, следовательно, ФИО2 не вправе претендовать на её получение.

Кроме того,ФИО3 указал, что ФИО2 к новому месту службы не убывал, место жительства не менял, исполнял служебные обязанности в пределах Нижегородского гарнизона и выплата подъёмного пособия ему также не положена. При этом ФИО3 пояснил, что при прохождении военной службы в войсковой части № ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. 68. В войсковой части сведений о снимаемых ФИО2 жилых помещениях в <адрес> не имеется, в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях он не включался, выплата денежной компенсации за поднаем жилья ФИО2 не производилась.

В период нахождения ФИО2 в войсковой части № он получал денежное довольствие в соответствии с занимаемой должностью, в войсковой части № должностные и служебные обязанности не выполнял, а, следовательно, не вправе претендовать на выплату надбавок за особые условия военной службы в органах управления разведкой и за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. При этом ФИО3, пояснил, что в указанный период, на должность, ранее занимаемую ФИО2, был назначен другой военнослужащий, который выполнял должностные обязанности и получал денежное довольствие.

На основании изложенного ФИО3 просил суд отказать ФИО2 в удовлетворении его административного искового заявления.

В возражениях представитель ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку им пропущен трёхмесячный срок, установленный для обращения в суд с административным иском, кроме того, указал, что сведения о необходимости выплаты в оспариваемый период надбавок ФИО2 в СПО «Алушта» отсутствовали.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующему.

Рассматривая административное исковое заявление в части требований ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части № и взыскании с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу доплаты денежного довольствия за период временного исполнения обязанностей по вакантной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Выписками из приказов командующего войсками Западного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией контракта о прохождении венной службы подтверждается, что ФИО2:

- заключил контракт о прохождении военной службы сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность начальника передающего радиоузла группы (центровых радиосредств) батальона управления войсковой части №;

- с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в списки личного состава войсковой части № и полагался принявшим дела, должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей по указанной воинской должности.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со сдачей дел и должности лейтенантом ФИО7, начальником группы (центровых радиосредств) батальона управления, с ДД.ММ.ГГГГ исполнение данных обязанностей было возложено на ФИО2.

В соответствии с расчетными листами ФИО2 в период с июля по октябрь 2016 года, ему производилась выплата денежного довольствия исходя из оклада по воинской должности в размере 16 000 рублей, при этом выплата денежного довольствия производилась ежемесячно: за июль 2016 года - ДД.ММ.ГГГГ, август 2016 года - ДД.ММ.ГГГГ, сентябрь 2016 года - ДД.ММ.ГГГГ, октябрь 2016 года - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

При этом, в соответствии с действующим законодательством, под временем, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод, необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий (бездействия) должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях (бездействии), а обязанность доказывания уважительности причин пропуска указанного срока возлагается на заявителя.

При таких данных, суд началом течения срока, установленного для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями определяет с августа 2016 года по ноябрь 2016 года - месяцы, когда ФИО2 получал денежное довольствие в соответствии с занимаемой им должностью, то есть время, когда истцу стало известно о нарушении его права на получение денежного довольствия в повышенном размере.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 к командованию войсковой части, к вышестоящему командованию, а также в прокуратуру, по вопросу доплаты ему денежного довольствия в связи с временным исполнением им должностных обязанностей по вакантной должности, не обращался.

В суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части № и взыскании доплаты денежного довольствия за период временного исполнения обязанностей по вакантной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку административный истец, достоверно зная о нарушении прав, свобод и законных интересов, в течение длительного периода, превышающего установленный трехмесячный срок, без уважительных причин в суд с административным исковым заявлением не обращался, в судебное заседание каких-либо доказательств, позволяющих признать уважительными причины пропуска срока обращения в суд не представил, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 в данной части его требований подлежит отказу в удовлетворении именно в связи с пропуском срока обращения в суд.

При этом суд находит несостоятельными и не влияющими на вывод суда доводы административного истца о том, что он не знал, являлась ли замещаемая им должность вакантной и узнал об этом лишь в суде, а к командованию части не обращался, поскольку боялся преследования, поскольку: во-первых в выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой ФИО2 исполнял обязанности, указано, что данные обязанности возлагались на истца именно в связи со сдачей дел и должности ФИО7, и, следовательно, данная должность являлась вакантной, во-вторых, в административном исковом заявления ФИО2 указал, что исполнял обязанности именно по вакантной должности, а, в-третьих имел достаточное время для обращения по данному вопросу не только к командованию части, но и к вышестоящему командованию. Более того, суд обращает внимание на неоднократные обращения ФИО2 в военные прокуратуры Мулинского и Нижегородского гарнизона с заявлениями о невыплате различных надбавок в частности по приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; за особые условия службы, как экипажу штатной боевой техники на гусеничном колесном шасси; по приказуМинистра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном материальном стимулировании» по итогам 2016 года, что, по мнению суда, также свидетельствует о том, что ФИО2 не был лишен возможности обратиться своевременно в суд с указанным административным исковым заявлением в данной части требований.

Также несостоятельным признает довод ФИО2 о том, что в соответствии с п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Порядок), он имеет право обратиться в суд в течение трёх лет, поскольку указанная норма определяет срок, за который военнослужащий может быть обеспечен своевременно не выплаченным денежным довольствием, срок же на обращение в суд с административным иском установлен ст. 219 КАС РФ.

Рассматривая административное исковое заявление в остальной части требований ФИО2, суд руководствуется следующими документами и нормативно правовыми актами.

В соответствии с копией паспорта истец зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>. 68

Согласно выписке из приказа командующего 20 гвардейской общевойсковой армией (войсковой части №) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был освобожден от занимаемой должности начальника передающего радиоузла группы (центровых радиосредств) батальона управления войсковой части № и назначен на должность начальника расчёта автоматизированных средств управления зенитного ракетного взвода зенитной ракетной батареи 752 мотострелкового полка (НА БТР) 3 мотострелковой дивизии (в/ч №).

Из рапорта командира группы (центровых радиосредств) батальона управления войсковой части №, на имя командира батальона от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что он просил указанное должностное лицо, в связи с отказом написания ФИО2 рапорта о сдаче дел и должности, включить истца в приказ как сдавшего дела и должность, и указал, что материальных ценностей за истцом не числится.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ полагался сдавшим дела и должность и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №, всех видов обеспечения.

В соответствии с выпиской из приказа командира № отдельной бригады разведки от ДД.ММ.ГГГГ № на должность начальника передающего радиоузла группы (центровых радиосредств) батальона управления войсковой части № был назначен ФИО6

Из материалов прокурорской проверки военной прокуратуры Нижегородского гарнизона по обращению ФИО2 усматривается, что:

- истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в военную прокуратуру Нижегородского гарнизона с жалобой на приказ о его назначении на должность в войсковую часть №;

- военной прокуратурой Нижегородского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ в военную прокуратуру Воронежского гарнизона было направлено сообщение о необходимости проведения проверки в войсковой части № по факту издания приказа о назначении ФИО2 на должность в войсковую часть №;

- военная прокуратура Воронежского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что по результатам проверки на приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности о назначении ФИО2 на должность в войсковую часть №, принесен протест.

Из копии выписки из приказа командующего 20 гвардейской общевойсковой армией № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что приказ командующего от ДД.ММ.ГГГГ год № об освобождении ФИО2 от занимаемой должности начальника передающего радиоузла группы (центровых радиосредств) батальона управления войсковой части № и назначении его на должность начальника расчёта автоматизированных средств управления зенитного ракетного взвода зенитной ракетной батареи 752 мотострелкового полка (на БТР) 3 мотострелковой дивизии (в/ч №), по протесту прокурора Воронежского гарнизона отменен как незаконно изданный.

Из материалов прокурорской проверки военной прокуратуры Воронежского гарнизона по обращению ФИО2 усматривается, что:

- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в военную прокуратуру Воронежского гарнизона с жалобой, в которой в частности указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он продолжает находиться в распоряжении командования войсковой части №. Более того, в связи с тем, что данная войсковая часть находилась в отрыве от места постоянной дислокации, в связи с учениями проходящими в <адрес> и полученным приказом в связи с окончанием данных учений вернуться в место постоянной дислокации, ему предстоит убыть в составе данной войсковой части в место постоянной дислокации в <адрес>, что на его взгляд еще больше усугубляет его положение;

- военная прокуратура Воронежского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по обращению ФИО2 вынесла протест командиру войсковой части № в котором указала, что по протесту прокурора командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № которым приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (о назначении ФИО2 на должность в войсковую часть №) отменен как незаконно изданный, однако приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (о включении ФИО2 в списки личного состава войсковой части №) не отменен, что влечет за собой незаконное нахождение ФИО2 в расположении войсковой части №. На основании чего военный прокурор требовал приказ командир войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (о включении ФИО2 в списки личного состава войсковой части №) отменить, как противоречащий закону.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) о зачислении ФИО2 в списки личного состава войсковой части № был отменен как незаконно изданный.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 54046 №-К от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовс ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части № и со всех видов обеспечения.

Согласно предписания №/ок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предлагалось ДД.ММ.ГГГГ убыть в войсковую часть № со сроком прибытия ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта ФИО2 на имя командира войсковой части № датированного им ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец просил данное должностное лицо восстановить его на должность начальника передающего радиоузла группы (центровых радиосредств) батальона управления; произвести перерасчет и выплату недополученных надбавок согласно занимаемой должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за особые условия службы в размере 50% от оклада по занимаемой должности и за работу со сведения составляющими государственную <данные изъяты> в размере 20% по занимаемой должности; разъяснить причины и предоставить документы на основании которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в войсковой части №. Согласно резолюции командира войсковой части № на данном рапорте он отказал ФИО2 в предоставлении документов и даче разъяснений.

ФИО2, в судебном заседании комментируя оглашенный документ, пояснил, что указанную резолюцию до него никто не доводил и, поскольку ответа на его рапорт не последовало, он был вынужден обратиться с жалобой в военную прокуратуру Нижегородского гарнизона.

Из сообщения военного прокурора Нижегородского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО2 усматривается, что обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, военной прокуратурой по поводу его обращения была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что выплаты надбавок ФИО2 устанавливались и производились в соответствии с требованиями, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушений в действиях должностных лиц войсковой части № не выявлено, в связи с чем, документы прокурорского реагирования не вносились.

В соответствии с выпиской из приказа командира № отдельной бригадой разведки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 освобожден от занимаемой должности начальника передающего радиоузла группы (центровых радиосредств) батальона управления войсковой части №

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 полагался прибывшим из войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № и полагался приступившим к приему дел и должности. При этом срок приема дел и должности ФИО2 установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ полагался принявшим дела и должность начальника передающего радиоузла группы (центровых радиосредств) батальона управления войсковой части №.

В соответствии с выпиской из приказа командира № отдельной бригады разведки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ полгался сдавшим дела и должность, и исключен из списков личного состава войсковой части 53634.

Согласно сообщений из войсковой части № № и № от ДД.ММ.ГГГГ форма № и документы, содержащие сведения составляющими государственную <данные изъяты>, сержанту ФИО2 не выдавались.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона РФ ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Порядок) денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации проходящих военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты);

Согласно п.п. 16, 17 Порядка со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

При назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям.

В соответствии с п.п. 38, 39 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Надбавки, предусмотренные настоящей главой, исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям.

Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) окладов по воинским должностям, выплата надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений (повышений), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими указанные увеличения (повышения), не предусмотрено иное.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В указанном порядке выплачиваются все надбавки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и настоящим Порядком.

В соответствии с п. 49-52 Порядка военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в следующих размерах:

а) 25 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности";

б) 20 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно";

в) 10 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно".

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к государственной тайне и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в силу своих должностных (специальных) обязанностей.

Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения), а также продолжительности и периодичности в течение года.

Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

Согласно п.п. «в» п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности:

проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения (кроме проходящих военную службу в разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях), включенных в утверждаемый Министром обороны Российской Федерации перечень органов управления разведкой, разведывательных соединений (воинских частей, подразделений);

проходящим военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) (в том числе специального (особого) назначения), по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации;

В соответствии с п.п. 55 Правил военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Согласно п.п. 77-79 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания) в год.

Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в размере - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

В приказе указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая воинская должность (согласно номенклатуре (перечню) должностей работников, подлежащих оформлению на допуск), номер, число, месяц, год допуска к государственной тайне, дата начала выплаты надбавки и ее размер в процентах.

При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки.

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем:

прекращения допуска к государственной тайне;

прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>.

В соответствии с п. 131 - 134 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность или в связи с передислокацией воинской части производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения);

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены или которую занимают на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение), расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту воинскую часть (подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой пункт, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих.

Военнослужащим, назначенным на воинские должности во вновь формируемую воинскую часть (подразделение) и прибывшим в пункт ее временной дислокации, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих.

По смыслу ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации введен, в том числе, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исследованные в судебном заседании документы и нормативно-правовые акты, позволяют суду прийти к выводу, что административное исковое заявление в части требований ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части № и взыскании с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу с доплаты денежного довольствия за период нахождения на воинской должности в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2017 года не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В судебном заседании было установлено, что в связи с назначением истца на должность в войсковую часть №, приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ полагался сдавшим дела и должность и, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №, всех видов обеспечения. Указанный приказ командира войсковой части № не обжаловался и не отменялся, а, следовательно, ФИО2 не находился в списках личного состава части, обязанности по военной должности не исполнял и ему не полагалось выплачивать денежное довольствие.

При этом, суд обращает внимание на то, что хотя ФИО2 в войсковой части № дела и должность не принимал, обязанности по должности не исполнял, однако ему начислялось и выплачивалось в полном объёме денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности 17 000 рублей (в войсковой части № по воинской должности составлял 16 000 рублей), оклада по воинскому званию 6500 рублей, процентной надбавки за выслугу лет в размере 10% от денежного содержания, в том числе и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от оклада денежного содержания.

После отмены приказов о назначении истца на должность, включении в списки личного состава войсковой части №, и его прибытия в войсковую часть № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № и со ДД.ММ.ГГГГ полагался принявшим дела и должность начальника передающего радиоузла группы (центровых радиосредств) батальона управления войсковой части №. Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за службу в органах управления разведкой, в размере 50% от должностного оклада и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от оклада денежного содержания.

Поскольку в период нахождения ФИО2 в списках личного состава войсковой части № ему выплачивалось денежное довольствие в соответствии с его должностью, из списков личного состава войсковой части № он был исключен и должностных обязанностей не исполнял, суд считает, чтовыплата надбавок ему устанавливалась и производилась в соответствии с требованиями, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, его административное исковое заявление в данной части требований удовлетворению не подлежит.

Ранее приведенные документы и нормативно-правовые акты также позволяют суду прийти к выводу, что административное исковое заявление в части требований ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № и взыскании в его пользу ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2017 года и с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как было указано ранее, в связи с назначением ФИО2 на должность в войсковую часть №, он с ДД.ММ.ГГГГ полагался сдавшим дела и должность, был исключен из списков личного состава войсковой части № и снят со всех видов довольствия, а, следовательно, у ФИО2 был прекращен доступ к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты> в указанной войсковой части. Более того, в судебном заседании было установлено, что за все время прохождения военной службы в войсковой части №, до момента его последнего исключения из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 форма № и документы, содержащие сведения составляющими государственную <данные изъяты> не выдавались, в силу своих должностных (специальных) обязанностей, со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> он не знакомился. После исключения его из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ приказы командира войсковой части об установлении ФИО2 надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> не издавались.

При таких данных, учитывая, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был прекращен доступ к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты> в войсковой части №, за весь период службы в данной войсковой части,до момента его последнего исключения из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ, со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> истец не работал, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление в указанной части требований удовлетворению не подлежит.

Вышеизложенные документы и нормативно-правовые акты также позволяют суду прийти к выводу, что административное исковое заявление в части требований ФИО2 об оспаривании действия командира войсковой части № и взыскании с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу подъемного пособия не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Анализируя положения п. 131 - 134 Порядка суд приходит к выводу, что основанием для выплаты подъемного пособия являются не только обязательный переезд на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, но и вступление в исполнение обязанностей по должности, на которую они назначены. Более того, подъемное пособие выплачивается военнослужащим только один раз после прибытия в пункт постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 в место постоянной дислокации войсковой части № (<адрес>) не прибывал, в войсковой части дела и должность не принимал, выполнял обязанности по отбору кандидатов на похождение военной службы по контракту в <адрес>. Регистрацию по месту жительства или по месту пребывания ФИО2 не менял. Факт переезда ФИО2 в <адрес> в судебном заседании своего подтверждения не нашел. Более того, суд обращает внимание на то, что ФИО2 зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>. 68, то есть в близлежащем населенном пункте как от Нижнего Новгорода (места дислокации войсковой части №), так и от поселка <адрес> (места временного нахождения подразделений войсковой части №). Во всех обращениях ФИО2 на имя военных прокуроров Нижегородского и Воронежского гарнизонов (даже в период его нахождения в войсковой части №) истец указывал своим местом жительства: <адрес>.

При этом в судебном заседании было установлено, что ФИО2 при переводе его в войсковую часть № в январе 2017 года было выплачено подъёмное пособие в размере 23 500 рублей.

При таких данных суд, учитывая, что ФИО2 к новому месту службы в место постоянной дислокации войсковой части № не переезжал, дела и должность не принимал, приходит к выводу, что истец не вправе вновь претендовать на выплату подъемного пособия.

Таким образом, оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит в полном объёме заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Сидельников

Копия верна

Судья военного суда М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ.