Постановление № 5-474/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-474/2017

Дело № 5-474/2017 КОПИЯ

Мотивированное
постановление изготовлено 28 августа 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Волкова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Первоуральского городского суда в отношении юридического лица

ПЕРВОУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ КЛУБНАЯ СИСТЕМА» (далее по тексту ПМБУК «ЦКС») юридический адрес: <адрес>

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на здание ПМБУК «ЦКС» расположенного по адресу: <адрес>, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в ходе проведенного планового мероприятия по контролю на основании распоряжения на проведение проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением конкретных сроков устранения.

ДД.ММ.ГГГГ на здание ПМБУК «ЦКС» расположенного по адресу: <адрес>, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в ходе проведенного внепланового мероприятия по контролю на основании распоряжения на проведение проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с установлением конкретных сроков устранения.

С ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки противопожарного состояния территории –ПМБУК «ЦКС», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что не выполнен в срок пункт предписания ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск № от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением согласно нормам.

Таким образом, государственным инспектором ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск по пожарному надзору ФИО4 были составлены протоколы №,123 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ПМБУК «ЦКС» по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение повторного административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ПМБУК «ЦКС» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что с протоколами об административном правонарушении не согласна, факт нарушения не отрицает, в настоящее время отсутствует финансирование для устранение нарушений пожарной безопасности. Кроме того, считает что действия юридического лица должностным лицом квалифицированы не верно, отсутствует признак повторности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей производство по делу в отношении юридического лица ПМБУК «ЦКС» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, в связи с чем, юридическое лицо считается не привлекавшимся к административной ответственности.

В судебном заседании государственный инспектор ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск по пожарному надзору ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка здания ПМБУК «ЦКС» расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проверки обнаружены нарушении пожарной безопасности, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в ходе проведенного планового мероприятия по контролю на основании распоряжения на проведение проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением конкретных сроков устранения.

ДД.ММ.ГГГГ на здание ПМБУК «ЦКС» расположенного по адресу: <адрес>, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в ходе проведенного внепланового мероприятия по контролю на основании распоряжения на проведение проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с установлением конкретных сроков устранения.

С 10:00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 11:00 час. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки противопожарного состояния территории –ПМБУК «ЦКС», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что не выполнен в срок пункт предписания ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск № от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением согласно нормам.

Им были составлены протоколы об административных правонарушениях №, 123 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации в отношении ПМБУК «ЦКС».

В судебном заседании были исследованы материалы административного дела:

-предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара,

-распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица т ДД.ММ.ГГГГ №,

-акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №.

-протокол № об административном правонарушении от 28.06.2017

-распоряжение Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ,

-учредительные документы ПМБУК «ЦКС»,

-предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ,

-распоряжение органа контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

-акт проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ,

-протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

-возражения на протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

-постановление мирового судьи судебного участка № Первоуральского судебного района ФИО5 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

-ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ,

Выслушав представителя юридического лица ПМБУК «ЦКС» ФИО3, государственного инспектора ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск по пожарному надзору ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении ПМБУК «ЦКС» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении виновным по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск по пожарному надзору ФИО4 исходил из того, что ПМБУК «ЦКС» не выполнил в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в ходе проведенного планового мероприятия по контролю на основании распоряжения на проведение проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в ходе проведенного внепланового мероприятия по контролю на основании распоряжения на проведение проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с установлением конкретных сроков устранения. Решением мирового судьи судебного участка № Перворуальского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей производство по делу в отношении юридического лица ПМБУК «ЦКС» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течением года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела решением мирового судьи судебного участка № Перворуальского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей производство по делу в отношении юридического лица ПМБУК «ЦКС» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, в связи с чем, ПМБУК «ЦКС» считается ранее не привлекавшимся к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающая состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которым часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи.

Кроме того, санкция статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.

В соответствии частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 рублей до 80 000 рублей.

Следовательно, в этом случае переквалицификация совершенного ПМБУК «ЦКС» деяния с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, а также учитывая факт невыполнения ПМБУК «ЦКС» в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, 94/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается протоколами об административных правонарушениях, актами проверки, подлежат изменению: совершенные ПМБУК «ЦКС» деяния следует переквалифицировать с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания старшего инспектора ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 №/ и № от ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3).

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ПМБУК «ЦКС» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ПЕРВОУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ КЛУБНАЯ СИСТЕМА» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Первоуральский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>