Решение № 2А-2053/2017 2А-2053/2017~М-1814/2017 М-1814/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-2053/2017

Дело №2а-2053/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Немальцевой Н.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за переделы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МИФНС России № 7 по Оренбургской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя. По результатам проведенной в отношении налогоплательщика выездной налоговой проверки вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Решением произведены доначисления по налогам, пени и штрафам на общую сумму 426592 рубля 52 копейки. В целях оплаты доначисленных сумм налогоплательщику было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Требование было направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением указанного требования ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС России № 7 по Оренбургской области было принято постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника. Общая сумма задолженности составила 425978 рублей 37 копеек. В целях принудительного исполнения указанный исполнительный документ (постановление №) был направлен в службу судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника отсутствует и все предпринятые судебным приставом меры к его отысканию остались безрезультатными. На сегодняшний день за административным ответчиком числится недоимка по налогам и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 267606 рублей. Уважительных причин неисполнения требований налогового органа налогоплательщиком не представлено. На основании изложенного просит суд установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации должника ФИО2 до исполнения обязанности по уплате недоимки по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России № 7 по Оренбургской области – ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о юридическом образовании, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания по делу.

Согласно ст. 204 КАС РФ в ходе судебного заседания велось аудиопротоколирование.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Судом установлено, что МИФНС России № 7 по Оренбургской области в отношении ФИО2 была проведена налоговая выездная проверка, по результатам которой было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

МИФНС России № 7 по Оренбургской области в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ФИО2 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование налогоплательщиком в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не исполнено.

В связи с неисполнением требования № заместителем начальника МИФНС России № 7 по Оренбургской области было принято постановление № в соответствии со ст. 47 НК РФ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа: постановления № было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административному ответчику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

До настоящего времени сумма начисленных по решению Инспекции налоговых платежей административным ответчиком в бюджет не перечислена.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требования налогового органа (взыскателя по исполнительному производству) об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнены; задолженность превышает 10 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области удовлетворить.

Установить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес><адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате недоимки по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за сет имущества должника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017 года

Судья Д.И.Юнусов