Решение № 2-1669/2019 2-1669/2019~М-1401/2019 М-1401/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1669/2019

Дело № 2-1669/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя – адвоката Тырина А.В.,

ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3,

представителя ответчиков - Администрации городского округа Серпухов и КУИ городского округа Серпухов ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 евне, Администрации городского округа Серпухов и КУИ городского округа Серпухов о признании недействительными соглашения о перераспределении земель, постановлений органа местного самоуправления, прекращении права собственности на часть земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительными:

- соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от 26.04.2018 № 26/2018, заключенного между ФИО2 и КУИ г. Серпухова,

- постановление Администрации городского округа Серпухов от 13.12.2017 № 2733 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>,

- постановление Администрации городского округа Серпухов от 13.05.2019 <номер>, которым утверждена схема вновь образованного земельного участка ответчика площадью 248 кв.м, с кадастровым <номер> во исполнение оспариваемого соглашения,

а также прекратить право собственности ФИО2 на присоединенную в результате перераспределения часть земельного участка площадью 26 кв.м, из земельного участка с кадастровым <номер> площадью 248 кв.м, и восстановлении ее права собственности на земельный участок в площади 222 кв.м.

Свои требования истица мотивирует тем, что является собственником части жилого <номер> по <адрес> и земельного участка при данной части домовладения площадью 223 кв.м, с кадастровым <номер>. Данный дом является единственным местом жительства истца. Ответчик ФИО2 является собственником другой части дома и прилегающих земельных участков с кадастровыми <номер> площадью 155 кв.м, и <номер> площадью 67 кв.м., а всего в собственности ответчика земельных участков площадью 222 кв.м. Имевшийся при доме земельный участок площадью 26 кв.м, являлся участком общего пользования по которому истец, а ранее ее родители осуществляли вход во двор и в свою часть жилого дома, которая расположена внутри двора. Иных вариантов прохода в свою часть дома и на свой земельный участок истец не имеет. Из материалов гражданского дела <номер> ей стало известно, что в собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым <номер> площадью 248 кв. м. При обращении в Комитет по управлению имуществом городского округа <адрес> ей сообщено, что площадь земельного участка, ранее принадлежащего ФИО2, увеличилась в связи с перераспределением в апреле 2018 года данного земельного участка, находящегося в частной собственности и земли, государственная собственность на которую не разграничена. Ранее издано постановление Администрации городского округа Серпухов от 13.12.2017 г. № 2733 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым <номер>, расположенным по <адрес> В материалы дела представлено постановление Администрации городского округа Серпухов от 13.05.2019 г. <номер>, которым утверждена схема вновь образованного земельного участка ответчика площадью 248 кв.м, с кадастровым <номер> во исполнение оспариваемого соглашения. Указанными постановлениями и соглашением нарушаются права истца как собственника части дома и земельного участка, так как она лишена возможности прохода на свой земельный участок. Перераспределенным земельным участком площадью 14 кв.м, ранее являвшимся землями общего пользования истец использовала для прохода к своей части дома и свой земельный участок. При издании данных постановлений и соглашения ответчик не сообщила о том, что данным перераспределенным земельным участком площадью 26 в.м. пользуется истец для прохода к своей части дома и земельному участку. В настоящее время нахождение в собственности ответчика части участка площадью 26 кв.м из общей площади вновь образованного земельного участка ответчика с кадастровым <номер>, накладывает на истца существенные ограничения в пользовании своей собственностью в виде прохода по чужому земельному участку и приведет к дальнейшим затратам и спорам по реализации своего права на беспрепятственное пользование своим имуществом, ставя его в зависимость от волеизъявления ответчика.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Тырин А.В. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков - Администрации городского округа Серпухов и КУИ городского округа Серпухов ФИО4, заявленные требования не признал, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, сторона считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку 04 декабря 2017 года пунктом 277 Протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области № 161-З был согласован заочный проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 93 кв. м. Решение межведомственной комиссии подлежит обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением межведомственной комиссии в протоколе Модуля. Истцом не мотивирован довод о нарушении ее прав как собственника земельного участка с кадастровым номером 50:32:0030215:35. Администрация данный довод считает необоснованным, в том числе, учитывая, что для обеспечения доступа и прохода на свой земельный участок и до перераспределения земельных участков ФИО1 осуществляла через земельный участок ответчика ФИО2. Поскольку отдельного прохода на свой земельный участок истец не имела и до перераспределения земельных участок, то и после перераспределения участков права истца Соглашением №26/2018 от <дата> не нарушены. Спорный земельный участок площадью 26 кв. м, расположенный в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» на момент перераспределения земельных участков являлся смеженным по отношению к земельным участкам с кадастровыми <номер> и <номер>, находящимся в собственности ответчика ФИО2 Земельный участок с кадастровым <номер>, находящийся в собственности ФИО1 не граничит со спорным земельный участком площадью 26 кв. м, расположенный в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», не является смежным по отношению к нему, в связи с чем рассмотрение вопроса о перераспределении данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с земельным участком, находящимся в собственности истца – является нецелесообразным.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 заявленные требования не признали и пояснили, что спорные 14 кв.м. примыкают только к принадлежащему ответчице земельному участку, она обратилась в Администрацию г.о. Серпухов по вопросу перераспределения свободной земли, чтобы оформить бесхозяйный земельный участок в свою собственность и производить плату за его пользование. Ни истица, ни ее наследодатель не пожелали приобрести эту землю, хотя данный участок находится в заборе и используется как истцом и ответчиком, так и их наследодателями. Сформировать земельный участок такой площади для передачи его в аренду истцу и ответчику невозможно в силу положений земельного законодательства. Поскольку земельный участок площадью 14 кв.м. находится в границах общего земельного участка при доме и фактически огорожен забором при доме, используется только истцом и ответчиком для прохода к своим частям дома, он не отвечает признакам земель общего пользования, которые действительно не допускается приобретать в частную собственность. С 2005 года наследодатели истицы сформировали свои земельные участки, а истица в таком виде приняла наследство. Как ее наследодатели, так и сама истица осуществляли проход к своей части дома по земельному участку ответчицы и это никогда не создавал проблем. Ответчица никогда не чинила и не намерена чинить истице препятствий в проходе к ее части дома, понимая, что иного доступа к ее части доме не имеется. Спорное соглашение о перераспределении земель прав истца не нарушает. Кроме того, у истицы имеется возможность установления сервитута для прохода.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является собственником части жилого <номер> по <адрес> и земельного участка при данной части домовладения площадью 223 кв.м, с кадастровым <номер> (л.д. 9, 10).

Ответчик ФИО2 является собственником другой части дома и прилегающих земельных участков с кадастровыми <номер> площадью 155 кв.м, и <номер> площадью 67 кв.м., (л.д. 11, 12).

Границы принадлежащих сторонам земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установлено, что 24.11.2017 года в Администрацию городского округа Серпухов Московской области в порядке части 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации поступило обращение № Вх-8/866 ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым <номер> площадью 67 кв. м, расположенный по <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, и земельного участка площадью 26 кв. м, расположенного в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», государственная собственность на который не разграничена, утвердив схему расположения земельного участка площадью 93 кв.м. (л.д. 52).

Согласно части 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 года №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», реализация полномочий органами местного самоуправления, осуществляется при наличии согласования с Министерством имущественных отношений.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017г. № 13ВР-44 утвержден «Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов».

В целях надлежащего рассмотрения поступившего заявления, во исполнение требований вышеуказанных норм действующего законодательства, Администрацией городского округа Серпухов Московской области был собран необходимый пакет документов и направлен на решение межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений Московской области.

04 декабря 2017 года пунктом 277 Протокола заседания межведомственной по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области № 161-З был согласован заочный проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 93 кв. м. (л.д. 50-51)

Согласно пункта 4.4. вышеуказанного Временного порядка, решение МВК подлежит обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля.

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 13 декабря 2017 года № 2733 была утверждена схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в частной собственности (л.д. 42). Пунктом 3 данного постановления образуемому земельному участку присвоен следующий <адрес>.

Во исполнение пункта 5.1 постановления, ФИО2 провела работы по образованию земельного участка площадью 93 кв. м в соответствии со схемой расположения земельного участка, в результате чего, данному земельному участку был присвоен кадастровый <номер>.

Согласно части 2 и части 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

26 апреля 2018 года между Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области и ФИО2 было заключено Соглашение №26/2018 о перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, которым произвели перераспределение участка с кадастровым <номер> площадью 67 кв. м, расположенного по <адрес> принадлежащего ей на праве собственности, и земельного участка площадью 26 кв. м, расположенного по <адрес>, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 47-49).

Впоследствии ФИО2 объединила земельные участки с кадастровыми <номер> площадью 155 кв. м и <номер> площадью 93 кв. м, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым <номер> площадью 248 кв. м. (л.д. 67-68).

Установлено, что постановлением Администрации городского округа Серпухов от 13.05.2019 <номер> утверждена схема вновь образованного земельного участка ответчика площадью 248 кв.м, с кадастровым <номер> во исполнение оспариваемого соглашения.

Администрацией представлены схемы расположения земельного участка, принадлежащего ФИО2 как первоначальных, так и впоследствии присоединенного земельного участка (л.д. 73-77), из которых следует, что земельный участок, перераспределенный ответчице, примыкал только к принадлежащим ей земельным участкам.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая из в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истицей не мотивирован довод о нарушении ее прав как собственника земельного участка с кадастровым <номер>.

Судом установлено, что для обеспечения доступа и прохода на свой земельный участок и до перераспределения земельных участков, ФИО1 осуществляла через земельный участок ответчика ФИО2. Поскольку отдельного прохода на свой земельный участок истец не имела и до перераспределения земельных участок, суд приходит к выводу, что после перераспределения участков права истца Соглашением <номер> от 26.04.2018 года не нарушены. Спорный земельный участок площадью 26 кв. м, расположенный в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» на момент перераспределения земельных участков являлся смеженным по отношению к земельным участкам с кадастровыми <номер> и <номер>, находящимся в собственности ответчика ФИО2 Земельный участок с кадастровым <номер>, находящийся в собственности ФИО1 не граничит со спорным земельный участком площадью 26 кв. м, расположенный в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», не является смежным по отношению к нему.

В статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

С учетом ранее сложившегося порядка пользования земельными участками между ФИО2 и ФИО1, а также учитывая расположение земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер> и <номер> до перераспределения земельных участков, согласно которого ФИО1 для обеспечения доступа к своему земельного участку пользовалась правом ограниченного пользования соседним участком, принимая во внимание отсутствие со стороны ФИО2 препятствий в таком пользовании, суд считает, что и после перераспределения земельных участков ФИО1 не лишена возможности воспользоваться своим правом ограниченного пользования чужим земельным участком.

Частью 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Оснований для отказа Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области не усмотрел, учитывая наличие Протокола межведомственной комиссии о согласовании проекта постановления об утверждении схемы расположения перераспределенных земельных участков, который истцом не оспорен.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы требования к образуемым земельным участкам. В частности, согласно пункта 6 данной статьи, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суд считает, что при перераспределении земельных участков Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области не было допущено нарушений требований норм действующего законодательства.

Постановление Главы городского округа Серпухов Московской области от 13 декабря 2017 года № 2733 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и Решение Министерство имущественных отношений в виде Протокола заседания межведомственной по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области № 161-З (пункт 277) о согласовании проекта данного постановления не отменены, а также не признаны незаконными.

Доводы стороны истца о том, что спорная часть земельного участка ответчицы являлась землей общего пользования, суд находит несостоятельными, поскольку судом установлено, что спорные 14 кв.м. земли находились в заборе, в общем земельном участке при доме, принадлежащем сторонам, использовались только истцом и ответчиком для прохода к принадлежащим им частям дома, в связи с чем такая часть земельного участка не отвечает признакам земель общего пользования в силу положений земельного законодательства.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании недействительными:

- соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от 26.04.2018 № 26/2018, заключенного между ФИО2 евной и Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова,

- постановления Администрации городского округа Серпухов от 13.12.2017 № 2733 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>,

- постановления Администрации городского округа Серпухов от 13.05.2019 <номер>, которым утверждена схема вновь образованного земельного участка ответчика площадью 248 кв.м, с кадастровым <номер> во исполнение оспариваемого соглашения,

а также о прекращении права собственности ФИО2 евны на присоединенную в результате перераспределения часть земельного участка площадью 26 кв.м, из земельного участка с кадастровым <номер> площадью 248 кв.м, и восстановлении ее права собственности на земельный участок в площади 222 кв.м.

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2019 года.