Решение № 2А-5082/2024 2А-726/2025 2А-726/2025(2А-5082/2024;)~М-3717/2024 М-3717/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-5082/2024

УИД:23RS0042-01-2024-006183-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Тесленок Т.Н. с участием представителей сторон и заинтересованного лица, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-726/2026 по иску <ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения от отказе в государственной регистрации права,

У С Т А Н О ВИ Л :

<ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в котором просит признать незаконным решения №КУВД-001/2924-26464750/5 от 27 сентября 2024 года об отказе в государственной регистрации права и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участки: <№> площадью 2 440 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 915 кв.м.

В обоснование своих требований <ФИО1 указал в иске, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 6 955 кв.м. 20 июня 2024 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельные участки: <№> площадью 2 440 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 915 кв.м., образованные в результате преобразования путем раздела земельного участка <№>. 27 июня 2024 года принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД -001/2024-26464749/1, в администрацию отправлен запрос за №36-64758/24 о предоставлении сведений о соответствии земельных участков градостроительному регламенту в составе правил землепользования и застройки, а также техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности, необходимости установления красных линий, в соответствии с РДС 30-201-98, необходимости подготовки проекта планировки территории. 29 июля 2024 года по тем же основаниям пронято второе решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2024-26464750/3. 27 сентября 2024 года принято решение №КУВД-001/2024-26464750/5 об отказе в государственной регистрации права со ссылкой на ответ администрации МО г.Новороссийск №08.05-4852/24 от 03.07.2024 г., в котором указано о необходимости разработки документов по планировке территории. Данное решение является не законным, так как нарушает его имущественные права.

<ФИО1 и его представитель <ФИО3 в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика <ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомив суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель администрации МО г. Новороссийска в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. 7, 20, 26 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона);

- доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из представленных документов видно, что <ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 6 955 кв.м.

20 июня 2024 года <ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельные участки: <№> площадью 2 440 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 915 кв.м., образованные в результате преобразования путем раздела земельного участка <№>.

К заявлению приложен межевой план от 4 июня 2024 года кадастрового инженера <ФИО5, в заключении которой указано, что исходный земельный участок <№> согласно ПЗЗ попадает в зону Р-4 (Зона лесных территорий), в пределах которой не установлены параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства.

27 июня 2024 года принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2024-26464749/1, в администрацию отправлен запрос за №36-64758/24 о предоставлении сведений о соответствии земельных участков градостроительному регламенту в составе правил землепользования и застройки, а также техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности, необходимости установления красных линий, в соответствии с РДС 30-201-98, необходимости подготовки проекта планировки территории.

29 июля 2024 года пронято второе решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2024-26464750/3.

В ответе администрации МО г.Новороссийск №08.05-4852/24 от 03.07.2024 г. указано земельный участок <№> согласно ПЗЗ отнесен к зоне Р-4 (Зона лесных территорий). Вид разрешенного использования земельного участка «Для сельскохозяйственного производства» не относится ни к одному из видов разрешенного использования в зоне Р-4. Для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права на схеме расположения земельных участков необходимо отобразить категории сельских угодий и дорог по расчетным параметрам уличной сети сельского населенного пункта. Для выделения элементов улично-дорожной сети требуется подготовка документации по планировки территории.

27 сентября 2024 года принято решение №КУВД-001/2024-26464750/5 об отказе в государственной регистрации права со ссылкой на ответ администрации МО г.Новороссийск №08.05-4852/24 от 03.07.2024 г., в котором указано о необходимости разработки документов по планировке территории.

Таким образом, в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на земельные участки <№> площадью 2 440 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 915 кв.м., на основании межевого плана от 4 июня 2024 года кадастрового инженера <ФИО5 без разработки документов по планировке территории не будет обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к указанным земельным участкам.

При таких обстоятельствах решение №КУВД-001/2924-26464750/5 от 27 сентября 2024 года об отказе в государственной регистрации права является правомерным, права истца не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска <ФИО1 к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения №КУВД-001/2924-26464750/5 от 27 сентября 2024 года об отказе в государственной регистрации права и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участки: <№> площадью 2 440 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 1 200 кв.м.; <№> площадью 915 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов