Решение № 12-184/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-184/2018

Дело № 12-184/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново «12» сентября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Могилевская Н.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Родионовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г.Иваново ФИО2 от 31 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление мотивировано тем, что государственным инспектором по пожарному надзору в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в срок до 2 мая 2018 года она не выполнила предписание № 251/1/101 от 28 декабря 2017 года, не убрав два шкафа с путей эвакуации в коридоре третьего этажа первого подъезда <адрес>. Данное предписание было вынесено по результатам проверки органами пожнадзора, в ходе которой было установлено, что 28 декабря 2017 года был выявлен факт размещения ею двух шкафов в коридоре по выше указанному адресу, а именно в углу напротив входной двери, ведущей к лифту и лестнице. Учитывая, что площадь коридора составляет 22,8 кв.м., а шкафы находились в углу стены, ближней к лифту и напротив входной двери, ведущей к лифту и лестнице, мировой судья пришел к выводу о том, что шкафы не находятся на пути эвакуации, не препятствуют эвакуации, поэтому вывод государственного инспектора о нарушении ФИО1 пп. «б» п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР), является необоснованным.

Не согласившись с принятым постановлением, государственный инспектор г.Иваново по пожарному надзору С.В.А. обратился во Фрунзенский районный суд г.Иваново с жалобой о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей неправильно истолкован закон, поскольку в соответствии с пп. «б» п.36 ППР, на путях эвакуации, в том числе в коридорах, тамбурах, на лестничных площадках запрещается размещать различные предметы, т.к. это влияет на габаритные размеры путей эвакуации, и может нарушить беспрепятственное движение людей при задымлении. При проектировании и строительстве объектов защиты предусматривается ширина эвакуационных путей с учетом объемно-планировочных решений, и уменьшение ширины эвакуационного пути без внесения изменений в проектную документацию не допустимо. Ссылка мирового судьи на «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009» (далее – СП) является необоснованной, поскольку в соответствии с пп.209 Перечня, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 года № 474, СП обеспечивает выполнение требований Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при применении его на добровольной основе. При проведении проверки установлено нарушение ФИО1 пп. «б» п.36 ППР, в котором не указано, что в случае размещения различных предметов с учетом размеров, предусмотренных п.4.3.4 СП, данная норма будет соблюдена. Правила устанавливают порядок поведения людей, содержания территорий, зданий, сооружений в целях обеспечения пожарной безопасности. Указанное выше нарушение Правил может привести к причинению ущерба жизни и здоровью граждан, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Выслушав С.В.А. , поддержавшего жалобу, свидетеля М.А.И., ФИО1, возражавшую против отмены постановления по доводам инспектора, исследовав материалы дела № 5-253/18, суд приходит к следующему.

Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела следует, что правонарушение, вменяемое ФИО1 органами пожнадзора, совершено в форме бездействия, предписанием был установлен срок его исполнения - 2 мая 2018 года. Таким образом, срок давности привлечения ее к административной ответственности за указанное выше правонарушение истек 2 августа 2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, суд считает, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В связи с этим суд считает, что жалоба государственного инспектора, содержащая доводы о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.15 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г.Иваново ФИО2 от 31 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Н.В.Могилевская