Решение № 12-749/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-749/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 19 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А. с участием представителя МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» Б, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара Б, рассмотрев жалобу представителя МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» К на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.7 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.7 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» признано виновным в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 00 минут на <данные изъяты>», допустило неисполнение обязанностей по размещению при входе в места ведения своей деятельности (при входе в места погребения) в наглядной и доступной форме предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей, в случаях если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей, что является нарушением ч. 1 ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» обратился в суд, указав, что привлечение общества к ответственности не обоснованно и не законно, поскольку на кладбище <данные изъяты>», согласно требованиям законодательства установлены вывески о запрете нахождения на территории кладбища после его закрытия, МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» является коммерческой организацией, земельный участок кладбище «Безымянское» принадлежит на праве собственности г.о. Самара, ни на каких законных основаниях МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» не передавался, в связи с чем, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить. Пояснила, земельный участок, на котором располагается кладбище <данные изъяты> МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» не передавался в пользование или хозяйственное ведение, за содержание территории кладбища МП не отвечает. Похоронную деятельность на территории кладбища осуществляет еще свыше сорока юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. У МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» отсутствует обязанность размещения предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей, в случаях если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей. На данный момент МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» такие надписи на входе на кладбище <данные изъяты>" разместило, но это сделано не в связи с устранением МП допущенных им нарушений, а для отсутствия впредь соответствующих претензий со стороны административных органов.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара в судебном заседании пояснила, что отсутствие документов на земельный участок не влияет на наличие состава административного правонарушения, поскольку МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» непосредственно осуществляет свою деятельность на данном кладбище.

Выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» допустило неисполнение обязанностей по размещению при входе в места ведения своей деятельности (при входе в места погребении) в наглядной и доступной форме предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей, в случаях если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей, чем нарушило ч.1 ст.2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанностей по размещению при входе в места ведения своей деятельности в наглядной и доступной форме предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в случае, если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

Закон Самарской области от 03.12.2009 г. № 127-ГД «О мерах предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» принят в целях реализации положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" о предупреждении причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

В силу ч.1 ст. 1 Закона Самарской области от 03.12.2009 г. № 127-ГД «О мерах предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (далее - места, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей), определяются законом Самарской области.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 30.04.2010 N 42-ГД "Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей" к общественным местам, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, относятся места погребения.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона Самарской области от 03.12.2009 г. № 127-ГД «О мерах предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать при входе в места ведения своей деятельности в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в случае, если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

Согласно Устава МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг», утвержденного № 4898 от 30.11.2015 года МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» действует в соответствии с ГК РФ, ФЗ РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ, Постановлением Администрации г.о. Самара № 478 от 14.05.2010 года «Об определении специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории г.о. Самара», иными нормативными актами и настоящим Уставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, доводы жалобы о том, что МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» в силу закона не обязан размещать указанные предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей основан на неверном толковании закона, поскольку должностным лицом обосновано установлено, что МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» ведет свою деятельность по адресу: <адрес>», не оснащенном при входе предупредительными надписями в наглядной и доступной форме о недопустимости нахождения детей без сопровождения родителей в местах общего пользования, а именно в местах погребения.

Доводы жалобы о том, что земельный участок кладбища <данные изъяты> принадлежит на праве собственности г.о. Самара, ни на каких законных основаниях МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» не передавался, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не влияют на квалификацию содеянного, поскольку МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» ведет свою деятельность на данном участке.

При таких обстоятельствах, в соответствии с представленными материалами дела, суд считает, что МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» допустило неисполнение обязанности по размещению при входе в места ведения своей деятельности (при входе в места погребении) в наглядной и доступной форме предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей, в случаях если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей по адресу: <адрес>», что является нарушением ч. 1 ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанный факт подтверждается тем, что данные виды работ были выполнены обществом незамедлительно после составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административной комиссией Кировского внутригородского района установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.7 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, не подлежит изменению, а жалоба представителя МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» - не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.7 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья И.А. Родомакин