Решение № 12-988/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-988/2019

Дело №12-988/19


РЕШЕНИЕ

г. Махачкала 20 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкалы Зайналов К.Ш., с участием представителя ФИО1 действующего на основании доверенности ФИО2 ФИО6, рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО7 постановление Административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы №18-0675-432 от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 ч.1 КоАП РД,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" гор.Махачкалы №18-0675-432 от 04 декабря 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РД и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление в которой, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1, ФИО2 действующий по доверенности, жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснил, что составление в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ нарушило его право на защиту и не могло позволить всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Административной комиссией нарушены права лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренные ст. 3.2 ч.2 КоАП РД., а именно, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу ФИО1 следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.Из материалов дела усматривается, что 04.12.2019 постановлением административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" г.Махачкалы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 ч.1 КоАП РД. Настоящее постановление вынесено в отсутствие ФИО1

Из представленных административной комиссии материалов дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения заседания комиссии, получения извещения ФИО1

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 27.11.2019 извещение принято в отделении связи, а 28.11.2019 имеется отметка «неудачная попытка вручения».

В силу изложенного, указанное извещение о рассмотрение дела, не может быть признано судом надлежащим.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления либо иного извещения ФИО1 не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ФИО1 был извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы №18-0675-432 от 04.12.2018, подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, Административной комиссией Ленинского района г.Махачкалы при вынесении постановления №19-0675-432 от 04.12.2019 года допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 КоАП РД, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу вынесшему постановление не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановления административной комиссии, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административной комиссии.

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" г.Махачкалы №18-0675-432 от 04.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 ч.1 КоАП РД отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.Ш. Зайналов