Решение № 12-23/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-23/2020

РЕШЕНИЕ

г. Киренск 19 мая 2020г.

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., с участием защитника Фарковой О.В., рассмотрев жалобу законного представителя ОГБУЗ «Киренская РБ» ФИО1 на постановление административной комиссии Киренского муниципального района от 20.02.2020г. о признании ОГБУЗ «Киренская РБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014г. № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Киренского муниципального района от 20.02.2020г. ОГБУЗ «Киренская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014г. № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе законный представитель ОГБУЗ «Киренская РБ» просил отменить постановление административной комиссии, вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ОГБУЗ «Киренская РБ» надлежащим образом не было уведомлено о дате, месте, времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Фаркова О.В. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, указав, что в полученной копии протокола об административном правонарушении дата рассмотрения дела не указана, иным образом ОГБУЗ «Киренская РБ» не было уведомлено о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность вынесенного постановления, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 10 февраля 2020г. в отношении ОГБУЗ «Киренская РБ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014г. № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», с участием законного представителя ОГБУЗ «Киренская РБ» ФИО1, которому вручена копия протокола об административном правонарушении. В указанной копии протокола об административном правонарушении дата рассмотрения дела об административном правонарушении не указана.

В материалах дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, однако, сведений, подтверждающих вручение копии этого определения представителю ОГБУЗ «Киренская РБ», не имеется.

Рукописное указание в оригинале протокола об административном правонарушении даты рассмотрения дела об административном правонарушении не может свидетельствовать о надлежащем извещении лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, о времени рассмотрения дела, поскольку предполагается, что копия протокола об административном правонарушении соответствует оригиналу. В копии протокола об административном правонарушении, врученном законному представителю ОГБУЗ «Киренская РБ», дата рассмотрения дела не указана.

После внесения в оригинал протокола об административном правонарушении дополнений в виде даты рассмотрения дела в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть направлена копия, чего, как следует из материалов дела, сделано не было.

При таких обстоятельствах, следует констатировать, что ОГБУЗ «Киренская РБ» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Поскольку допущенное нарушение процессуальных требований, установленных статьей 25.1. КоАП РФ, является существенным, постановление административной комиссии Киренского муниципального района от 20.02.2020г. о признании ОГБУЗ «Киренская РБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014г. № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014г. № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», составляет два месяца со дня совершения.

По настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения ОГБУЗ «Киренская РБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014г. № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» истек с учетом требований ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ 10.05.2020г., поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Киренского муниципального района от 20.02.2020г. о признании ОГБУЗ «Киренская РБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014г. № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», отменить, производство по делу прекратить. Жалобу законного представителя ОГБУЗ «Киренская РБ» ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Судья