Решение № 2-1-24/2026 2-1-24/2026(2-1-496/2025;)~М-1-476/2025 2-1-496/2025 М-1-476/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-1-24/2026

Дело 2-1-24/2026 (№ 2-1-496/2025)

УИД: 73RS0024-01-2025-000862-89


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 января 2026 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при ведении протокола помощником судьи Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «СИМБИРСК-СТЕЛС» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СИМБИРСК-СТЕЛС» (ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС») о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование иска указано, что ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» осуществляет центральное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» на основании договора № 1 аренды объектов водоснабжения от 31.01.2025, заключенного между ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» и муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области. 03.08.2020 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе согласована программа производственного контроля качества питьевой воды на территории муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС». Согласно утвержденной программе ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» должно было осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических норм при централизованном водоснабжении населения с. Тетюшское, с. Загудаевка, с. Волостниковка, пос. М. Горького. Вместе с тем, в период с октября 2024 года по ноябрь 2025 года ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» требования действующего законодательства по осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических норм при централизованном водоснабжении указанных сел не исполняло. Сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках отбора питьевой воды, указанных в программе производственного контроля, ежемесячно в установленном порядке н предоставляются.

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в адрес ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» были направлены письма с предложением представить в Управление результаты лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках отбора питьевой воды от 25.09.2024, от 02.12.2024, от 17.12.2024, от 16.10.2025, а также с предложением представить сформированные результаты контроля качества и безопасности питьевой воды в виде электронных таблиц за период с 2024 года по октябрь 2025 года до 15.10.2025, далее - не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, от 08.10.2025. 30.10.2025 в адрес ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» было выдано предостережение № 1259 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по оказанию услуги хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Ульяновского района Ульяновской области. В настоящее время результаты контроля качества и безопасности питьевой воды и ответа на запросы в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не поступили. Бездействие ответчика создает угрозу для жизни и здоровья потребителей, пользующихся услугами холодного водоснабжения ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС».

Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, ссылаясь на

ст. 1, 25, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7, 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), истец Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области просит обязать ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» осуществлять проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля в соответствии с Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на территории МО «Тетюшское сельское поселение», согласованной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 10.12.2025; обязать ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в Рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды на территории МО «Тетюшское сельское поселение», согласованной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе 10.12.2025.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным выше доводам.

В возражениях на исковое заявление директор ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» ФИО2 указал, что истцом заявлены требования, не связанные с защитой прав потребителей. Предметом иска является требование о признании за ответчиком обязательства по выполнению контроля и предоставлению в уполномоченный орган ежемесячной отчетности. Вместе с тем, обязательства по осуществлению мероприятий производственного контроля качества питьевой воды возложены на ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» в силу норм действующего законодательства и программы производственного контроля качества питьевой воды на территории муниципального образования «Тетюшское сельское поселение». Подтверждения судебным решением эти обязательства не требуют и от судебного решения не зависят. Судебной защите подлежат оспоренные и нарушенные права, при этом истцом доказательств нарушения ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» обязательных требований законодательства и прав потребителей в материалы дела не представлено. Полагает, что нарушение ответчиком сроков или объемов отчетности не тождественно нарушению прав потребителей и не является основанием для подачи иска в суд. ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» на адрес электронной почты территориального одела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе были направлены письма и протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды 27.05.2024 в 14:29, информационные сообщения по установленной Управлением форме 30.09.2024 в 16:30, 03.12.2024 в 09:03, 17.12.2024 в 14:44, 16.10.2025 в 11:26, 10.11.2025 в 11:53, 09.12.2205 в 11:25. 17.12.2025 в 9:54 перечисленные выше почтовые отправления были направлены на адрес электронной почты Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. Имевшие место вопросы несогласованности действий ответчика, территориального подразделения Управления и Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области по направлению и принятию ежемесячной отчетности обусловлены техническими причинами и могут быть урегулированы в порядке рабочего взаимодействий. На основании изложенного полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» ФИО3 исковые требования не признал, поддержав доводы, приведенные в возражениях на исковое заявление. Утверждал, что ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» в период с октября 2024 года по ноябрь 2025 года осуществляло производственной контроль качества питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля. Возможно, отчетность предоставлялась не каждый месяц, в связи с накладками. Просил в иске отказать. После отложения в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица – глава МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. После отложения в судебном заседании не участвовал, извещен.

Третье лицо МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1, представителя ответчика ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» ФИО3, представителя третьего лица – главу МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу п. 15 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования) (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 введены в действие Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми установлены, в том числе нормативы качества и безопасности воды.

В силу ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (далее – Правила), согласно которым производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (пункт 4 Правил).

В силу п. 7 Правил программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Подпунктом «г» п. 23 Правил предусмотрена обязанность организации, осуществляющей водоснабжение, обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Из материалов дела следует, что ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» осуществляет центральное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области.

На основании договора аренды объектов водоснабжения № 1 от 31.01.2025, заключенного между муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области и ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС», во временное владение и пользование ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» переданы сооружение муниципального хозяйства для водоснабжения МО «Тетюшское сельское поселение» общей протяженностью 25 000 м и водоотведения МО «Тетюшское сельское поселение» общей протяженностью 900 м, в том числе каптаж и водопровод, расположенные в с. Елизаветино Ульяновского района Ульяновской области, протяженностью 0,5 км; водопровод протяженностью 1 км, скважина Лг485 (п. Максима Горького); водопровод протяженностью 4 км, скважина 23373 (с. Загудаевка); водопровод протяженностью 5 км, каптированный родник «Гремячий Ключ» (с. Тетюшское); канализационные сети протяженностью 0,9 км (с. Тетюшское) (л.д. 14-17).

03.08.2020 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе была согласована Программа производственного контроля качества питьевой воды на территории МО «Тетюшское сельское поселение», которая предусматривала контрольные точки отбора проб питьевой воды; периодичность отбора – ежемесячно (л.д. 8-10).

10.12.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе согласована рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» на территории МО «Тетюшское сельское поселение», которой утвержден календарный график отбора проб воды, в том числе в распределительной сети – ежемесячно (л.д. 69-71).

В материалы дела ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» представлены протоколы испытаний проб воды (места отбора: ВРК п. Волостникова; ВРК <...>; родник с. Тетюшское; скважина п. Максима Горького, родник п. Волостниковка, ВРК с. Загудаевка, ВРК п. Максима Горького) от 27.03.2025, протокол испытаний проб воды (место отбора: скважина с. Загудаевка) от 08.04.2025, а также экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» от 05.05.2025 (л.д. 72-91).

Иные представленные ответчиком протоколы испытаний (измерений) датированы 2021-2023 гг. и не относятся к указанному в исковом заявлении периоду. Согласно ответу ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» от 19.01.2026 других документов, кроме представленных в материалы дела, у ответчика не имеется (л.д. 42-47, 97).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» в период с октября 2024 года по ноябрь 2025 года не обеспечило регулярное осуществление производственного контроля качества питьевой воды на территории МО «Тетюшское сельское поселение» и ежемесячную передачу в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды.

Доводы ответчика о недоказанности факта нарушения прав потребителей, об отсутствии у Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области фактических и правовых оснований для обращения с иском в суд, отклоняются как основанные на неверном толковании закона и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные выше нормы действующего законодательства, регулирующие порядок проведения организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, производственного контроля качества питьевой воды и предоставление соответствующей отчётности в контролирующий орган, направлены на обеспечение соблюдения права потребителей на качественное питьевое водоснабжение и недопущение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Невыполнение данных требований безусловно создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся потребителями оказываемой ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» услуги холодного водоснабжения на территории МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в адрес ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» 25.09.2024, 02.12.2024, 17.12.2024, 08.10.2025, 16.10.2025 направлялись запросы о предоставлении результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля. 30.10.2025 ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако принятые Управлением меры результатов не принесли (л.д. 11-13, 18-25).

В соответствии с Положением об Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 703, Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности.

В целях реализации полномочий в названной сфере Управление наделено правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (пункт 8.40 Положения).

На основании изложенного суд полагает необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области удовлетворить: обязать ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» осуществлять проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля в соответствии с Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на территории МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, согласованной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 10.12.2025,а также обеспечить ежемесячную передачу в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в электронном виде не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля источников водоснабжения, отобранных перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в названной выше программе.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» осуществлять проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля в соответствии с Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на территории МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, согласованной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 10.12.2025.

Обязать ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» обеспечить ежемесячную передачу в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в электронном виде не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля источников водоснабжения, отобранных перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в Рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды на территории МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, согласованной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 10.12.2025.

Взыскать с ООО «СИМБИРСК-СТЕЛС» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 03 февраля 2026 года.