Решение № 2-280/2017 2-280/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-280/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-280/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес>, с разрешенным видом использования «объекты технологического назначения транспортного узла; объекты складского назначения различного профиля», площадью 600 кв.м. В 2014 году на принадлежащем ему земельном участке, он за свой счет возвел объект недвижимости - нежилое здание, используемое под автомастерские и гараж. Отмечает, что на основании проведенного технического обследования, выданного ООО «Г.» от 2016 года, установлено, что все строительные конструкции нежилого здания находятся в работоспособном состоянии. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.д.) в несущих и ограждающих элементах нежилого здания не обнаружено. Инженерные системы разведены в соответствии с нормами проектирования и находятся в работоспособном состоянии и позволяют нормальную эксплуатацию всех помещений. Строительство нежилого здания осуществлено с соблюдением всех строительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация по назначению возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно схемы земельного участка и заключению кадастрового инженера ООО «К.» ФИО построенный им объект находится в границах, принадлежащего ему земельного участка. Взведенный объект и разрешенное использование земельного участка соответствуют Правилам землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск от 19.06.2008 года № 490 располагается в территориальной зоне П-3 - зона производственных и коммунально-складских объектов V классов опасности. Обращает внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Каких- либо претензий со стороны контролирующих организаций Администрации г.о. Новокуйбышевск или третьих лиц ему не поступало. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку - нежилое здание, расположенное по адресу: <Адрес>. Ссылаясь на вышеизложенное, просил суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества- нежилое здание, общей площадью 279,40 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа Новокуйбышевск – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения иска, поскольку в установленном законом порядке разрешения на строительство истцом получено не было.

Представители третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии <№> от <Дата>, земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты технического назначения транспортного узла, объекты складского назначения различного профиля, расположенный по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности истцу ФИО1

Из пояснений истца следует, что в 2014 году на принадлежащем ему земельном участке, он за свой счет возвел объект недвижимости - нежилое здание, используемое под автомастерские и гараж.

Согласно представленных суду документов следует, что разрешение на строительство нежилого здания ФИО1 не выдавалось.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела, истец обращался в администрацию г.о. Новокуйбышевск с вопросом выдачи разрешения на уже существующую самовольную постройку, но сообщением за <№> от 13.12.2016 года получил отказ по причине его строительства без разрешительной документации.

ФИО1 в подтверждение соответствия построенного строения правилам градостроительства представлен технический паспорт нежилого здания по состоянию на 08.09.2016 года, согласно которому общая площадь построенного здания составляет 279,4 кв.м., которая состоит из общей площади по 1-му этажу литер А: мастерская - 214 кв.м., подсобное – 23,1 кв.м., бытовка – 4,8 кв.м., сан.узел – 1,9 кв.м., котельная – 10,5 кв.м., итого 254,3 кв.м. и общей площади по 2-му этажу: кабинет – 20,1 кв.м., сан.узел – 5,0 кв.м., итого 25,1 кв.м.

На сооруженное здание также составлено заключение по инженерно- техническому обследованию конструкций нежилого здания по адресу: <Адрес>, подготовленное ООО «Г.» от 2016 года. В выводах и рекомендациях заключения отражено, что все строительные конструкции нежилого здания находятся в работоспособном состоянии. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.д.) в несущих и ограждающих элементах нежилого здания не обнаружено. Инженерные системы нежилого здания разведены в соответствии с нормами проектирования и находятся в работоспособном состоянии и позволяют нормальную эксплуатацию всех помещений. Строительство нежилого здания осуществлено с соблюдением всех норм и правил, его дальнейшая эксплуатация по назначению возможна и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Нежилое здание соответствует требованиям: СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; СНиП 21-01 -97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 31 -06-2009 «Общественные здания и сооружения».

Кадастровым инженером ФИО, по заказу истца, подготовлен план границ земельного участка и заключение, из которых с достоверностью усматривается, что фактические границы объекта обследования, полностью расположены в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером <№>.

Таким образом, возведенное истцом здание, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено в границах, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждено материалами гражданского дела. Ответчиком не предоставлено суду доказательств, подтверждающих, что спорное строение возведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также имеются нарушения прав и законных интересов других лиц.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Анализ законоположений ст. 222 ГК РФ, применительно к рассматриваемому спору, позволяет сделать вывод о том, что построенное нежилое помещение может быть сохранено как самовольная постройка в случае, если его сохранение не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, в его границах (не выходит за границы земельного участка). Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, по крайне мере в опровержение данного вывода, суду не представлено иных доказательств. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на нежилое здание, площадью 279,4 кв.м, согласно техническому паспорту по состоянию на 08.09.2016 года, расположенное по адресу: <Адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности на нежилое здание, площадью 279,4 кв.м, согласно техническому паспорту по состоянию на 08.09.2016 года, расположенное по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Решение принято в окончательной форме 01.02.2017 года.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король