Решение № 2А-505/2023 2А-90/2024 2А-90/2024(2А-505/2023;)~М-471/2023 М-471/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-505/2023

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи С.В.Рудневой,

при секретаре Тезиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по установке на территории кладбища, расположенного в <адрес> Знаменского муниципального округа Тамбовской области контейнера, твердого покрытия под ним и ограждения в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, а также утверждению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокуратура Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по установке на территории кладбища, расположенного в <адрес> Знаменского муниципального округа Тамбовской области контейнера, твердого покрытия под ним и ограждения в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, а также утверждению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере окружающей среды и природопользования.

Проверкой установлено, что на территории кладбища, расположенного в <адрес>, контейнерная площадка отсутствует, а также не утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкин И.И. административные исковые требования прокурора поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлении, направленном в адрес суда, просили рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий» (далее — СанПин - 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Вместе с тем, на момент проверки, проведенной прокуратурой Знаменского района Тамбовской области, ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства на территории кладбища, расположенного в <адрес>, контейнерная площадка отсутствует, а также не утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу возникновения опасности распространения инфекционных заболеваний и других негативных последствий.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на установку на территории кладбища, расположенного в <адрес> Знаменского муниципального округа Тамбовской области контейнера, твердого покрытия под ним и ограждения в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, а также по утверждению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на установку на территории кладбища, расположенного в <адрес> Знаменского муниципального округа Тамбовской области контейнера, твердого покрытия под ним и ограждения в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, а также по утверждению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории кладбища, расположенного в <адрес> Знаменского муниципального округа Тамбовской области контейнер, твердое покрытия под ним и ограждение в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, а также утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года.

Судья подпись С.В.Руднева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>