Решение № 2А-2422/2020 2А-2422/2020~М-2139/2020 М-2139/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-2422/2020

63RS0№-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2422/2020 по административному иску ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара и Главе г.о. Самара о признании незаконным распоряжения и иных действий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указала, что в судебном порядке признано, что она не является членом семьи ФИО3 и её несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением и приложенными к нему документами о постановке в очередь для обеспечения жильём по договору социального найма.

Письмом Департамента управления имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на очередь отказано на основании распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, из указанного сообщения не ясно, по каким причинам ей отказано в постановке на учёт.

Максимальный срок рассмотрения заявления, на основе п.1 ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должен составлять 30 суток.

Таким образом, при рассмотрении её обращения Департаментом управления имуществом г.о. Самара допущено бездействие.

Копия распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ей не направлена до настоящего времени.

Она обращалась к административным ответчикам с просьбой о разъяснении ей оснований отказа, однако они оставлены без внимания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании гражданина малоимущим. Также просила признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара по рассмотрению её заявления от ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец, в лице своего законного представителя и представитель по доверенности, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ранее представил в суд отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Представитель Администрации г.о. Самара и Главы г.о. Самара в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения стороны административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в интересах своей несовершеннолетней дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с приложением копий документов.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Принятие граждан на соответствующий учёт осуществляется в форме муниципальной услуги, сроки оказания которой установлены административным регламентом.

В соответствии с пунктом 2.4 регламента, при предоставлении заявителем полного пакета документов срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней со дня подачи заявления о постановке на учёт.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2.4. регламента дополнен абзацем следующего содержания: в случае направления запросов для получения документов, необходимых для рассмотрения заявления и не получения ответов в течение месяца со дня подачи гражданином заявления о предоставлении муниципальной услуги, заместитель руководителя Департамента вправе продлить срок рассмотрения заявления не более чем на 30 рабочих дней.

Установлено, что после поступления в Департамент управления имуществом г.о. Самара заявления о принятии на учёт для предоставления жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках межведомственного взаимодействия Департаментом управления имуществом г.о. Самара запрошены документы, необходимые для принятия гражданина на учёт, которые не были представлены заявителем, а именно: в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости; в ГУ МВД России по <адрес>; в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что после получения полной информации, вопрос по заявлению рассмотрен по существу.Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ» №, ФИО1 с составом семьи 4 человека, в том числе мать ФИО3, сестра ФИО4, сестра ФИО4, зарегистрирована в помещении по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1 Согласно описательной части решения, место жительства ФИО1 определено с отцом ФИО2 по адресу: <адрес>.

Ввиду того, что ФИО1 является несовершеннолетней, её отец – ФИО2 жив, не лишён родительских прав, в соответствии с положениями ст.ст.63-64 Семейного кодекса РФ имеет преимущественное перед другими лицами право на воспитание своего ребенка и обязан осуществлять его. Обязанность по защите прав и интересов детей возлагается на их родителей.

В соответствии с п.2 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> в силу закона является членом семьи собственника указанного жилого помещения – своей матери ФИО5 Площадь жилого помещения по указанному адресу составляет 85,4 кв. м.

Пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РФ, ФИО1 отказано в признании малоимущей, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек,

Судом установлено, что ФИО1 отказано в признании малоимущей по тому основанию, что она проживает в вышеуказанном жилом помещении вместе с отцом, соответственно не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку, на каждого члена семьи приходится по 17,8 кв. м общей площади.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 правомерно отказано в признании малоимущей и в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, соответственно её права оспариваемым распоряжением не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Требования о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат удовлетворению, поскольку, в силу регламента предоставления муниципальной услуги принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма Департамент управления имуществом вправе продлить срок рассмотрения заявления не более чем на 30 рабочих дней.

Установлено, что срок предоставления муниципальной услуги ФИО1 продлевался на 30 дней в связи с необходимостью получения информации по запросам, направленным Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как законному представителю, направлен письменный ответ о результатах предоставления муниципальной услуги.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд считает необходимым указать, что в силу положений ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца в судебном порядке необходимо наличие совокупности двух оснований, а именно установление незаконности оспариваемого действия (бездействия) и нарушение прав заявителя. В указанном случае настоящей совокупности оснований не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара и Главе г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в признании малоимущим от ДД.ММ.ГГГГ №, бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья