Решение № 2А-1174/2025 2А-1174/2025~М-960/2025 М-960/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2А-1174/2025

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сосногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Сосногорск» о признании незаконным постановления в части установления срока для отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, обязании установить иные сроки,

установил:

прокурор города Сосногорска, выступая в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сосногорск», в котором просит признать незаконным пункт 2 постановления администрации муниципального района «Сосногорск» от 29.12.2022 № 2785 «О признании многоквартирного <адрес> Республики Коми аварийным и подлежащим сносу и сроках его переселения» в части установления срока расселения граждан, обязать административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумный срок расселения граждан.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что упомянутый в административном иске многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поэтому отселение граждан из этого дома в срок до 2028 года является неразумным и создает реальную угрозу жизни и здоровья как лиц, проживающих в нем, так и для неопределенного круга лиц, которые могут оказаться в этом доме или рядом с ним.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск», ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО34 В.О., ФИО20, ФИО1 С.О., ФИО21, ФИО1, ФИО22, ФИО2, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33

В судебном заседании прокурор и представитель административного ответчика администрации муниципального района «Сосногорск» участия не приняли, извещены о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили и не просили об отложении дела слушанием.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном статей 55 - 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в суд не направили.

В соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Сосногорского городского суда Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», исходя из требований статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение № 47).

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (пункт 7 Положения № 47).

Решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции принимается комиссией на основании представленных заявителем документов (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, многоквартирный дом по адресу: <адрес> представляет собой двухэтажное здание 1951 года постройки. В доме имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности города Сосногорска и в собственности граждан.

В соответствии с отчетом Северного филиала ППК «Роскадастар» от 2022 года физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет более 75 %, здание находится в аварийном техническом состоянии вследствие наличия повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и опасности их обрушения; существует опасность разрушения конструкций объекта; пребывание людей внутри и в непосредственной близости от объекта представляет опасность для их жизни и здоровья; учитывая значительный моральный и физический износ дома, а также объем вложений для проведения восстановительно-ремонтных работ, целесообразным является рассмотрение вопроса о признании указанного объекта аварийным и подлежащим сносу.

Имеющиеся в отчете фотоматериалы подтверждают выше описанное состояние дома и то, что дальнейшее проживание в аварийном доме создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме и членов их семей.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановления определено, что расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме, должно быть осуществлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 постановления гражданам, занимающим жилые помещения в аварийном доме, в установленный срок рекомендовано обратиться в Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда муниципального образования городского поселения «Сосногорск».

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, прокурор ссылается на то, что установленный администрацией района срок отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, признанного аварийным и подлежащим сносу, является неразумным, непринятие своевременных мер по расселению граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме, создает угрозу для их жизни и здоровья.

Несмотря на то, что действующим законодательством не установлены конкретные сроки отселения граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья, вместе с тем сроки отселения должны отвечать требованиям разумности. При этом решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение такого срока отселения, должно иметь своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений и быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Установив, что состояние строительных конструкций спорного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, его фундамента, наружных стен оценены межведомственной комиссией как аварийные, внутренние стены, пол и перекрытия, кровли, оконные и дверные проемы являются ограниченно работоспособными, что подтверждается отчетом специализированной организации (Северный филиал ППК «Роскадастар»), суд приходит к выводу о том, что этим создается угроза жизни и здоровью жильцов и третьих лиц, исходя из этого орган местного самоуправления обязан принять скорейшие меры к отселению жильцов этого дома. Соответственно установленный оспариваемым постановлением администрации срок до ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан разумным, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, непригодности дома для нормальной эксплуатации.

При изложенном, суд находит оспариваемое постановление в части определения срока расселения жильцов многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку данный срок не отвечает принципу разумности, установлен без учета реального технического состояния многоквартирного дома.

В силу положений статьи 227 КАС РФ, суд, признавая административный иск обоснованным, обязан указать способ восстановления нарушенного права и это не ущемляет самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов входящих в их компетенцию, а направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа (пункт 1 части 3 названной статьи).

Исходя из того, что определение срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, как указывалось выше, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок расселения граждан из спорного многоквартирного дома, поскольку отсутствие разумного срока отселения граждан из спорного многоквартирного дома нарушает их права, влечет ухудшение жилищных условий граждан в связи с длительным проживанием в жилых помещениях, являющихся аварийными.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Сосногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 постановления администрации муниципального района «Сосногорск» от 29.12.2022 № 2785 «О признании многоквартирного <адрес> Республики Коми аварийным и подлежащим сносу и сроках его переселения» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с учетом обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения сообщить Сосногорскому городскому суду и административному истцу об исполнении данного судебного акта в соответствии с пунктом 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Щербакова

Копия верна, судья: Н.В. Щербакова