Решение № 2А-3286/2019 2А-3286/2019~М-2248/2019 М-2248/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-3286/2019

07RS0№-96

2а-3286/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре Чегемовой Л.А.

с участием представителей:

административного истца - ФИО2, действующей на основании доверенности № 639/18 от 26 декабря 2018г.,

административного ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности № 23 от 07 июня 2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и к инспектору Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по КБР - ФИО1 о признании незаконным изъятия боевого ручного стрелкового оружия и возложении обязанности по оформлению документов, подтверждающих местонахождение оружия

У С Т А Н О В И Л:

06 мая 2019г. Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» (далее по тексту - Предприятие, Центр) обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту - Управление» и к инспектору Центра лицензионно-разрешительной работы Управления ФИО1 в котором, с учетом последующих уточнении просит признать незаконным действия по изъятию боевого ручного стрелкового оружия - пистолета ПМ ИП №, 1973 года выпуска и патронов к нему в количестве 16 штук, произведенное сотрудником Управления ФИО1 и обязать ответчиков оформить документы подтверждающие, местонахождение оружия с 25.01.2019г. до 18.03.2019г. для отражения в учетных документах ФГУП ГЦСС.

Заявление мотивировано тем, что 25.012019г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки ФИО1, находясь в комнате хранения оружия Управления специальной связи по КБР, взял пистолет ПМ ИП №, 1973 года выпуска и 16 патронов, без оформления документов и убыл с оружием за территорию Управления в неизвестном направлении. Указанное боевое оружие было выдано ФГУП ГЦСС во временное пользование для исполнения возложенных федеральным законом задач.

До настоящего времени в Управлении отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что оружие временно выбывало из пользования ФГУП ГЦСС. Нет возможности сделать соответствующие записи в учетные документы с приложением подтверждающих доказательств, что в будущем при проведении проверочных мероприятий может быть расценено, как ненадлежащий учет и обеспечение сохранности оружия. Каких-либо законных основании для изъятия оружия, предусмотренных федеральным законом № «Об оружии» не было.

По состоянию на 25.01.2019г. никаких предписаний не выносилось, и проверка их исполнения не проверялась.

В возражениях Управление просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием предмета спора ссылаясь на то, что оружие изъято законно, к моменту рассмотрения дела, нарушения, обнаруженные при проверке Центра устранены и оружие возвращено обратно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по изложенным в заявлении основаниям просила удовлетворить требования Центра пояснив при этом, что законных основании для изъятия оружия у ответчиков не было.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении требовании административного истца по изложенным в возражениях основаниям.

Ответчик ФИО1 не признав требования Центра суду показал, что на основании письменного приказа руководства, проверку в Управлении спецсвязи он начал производить ДД.ММ.ГГГГг. ходе чего установил, что за сотрудником Центра ФИО5 служебный пистолет закреплен незаконно, поскольку он не проходил соответствующую подготовку перед получением разрешения на оружие. В связи с этим, 25 января в оружейной комнате Центра, в целях исключения возникновения обстоятельств исключающих возможность обеспечения сохранности боевого оружия, он изъял пистолет, закрепленный за ФИО4, о чем составил протокол в присутствии заместителя начальника Центра ФИО7, который отказался подписывать протокол. Поскольку в Центре и ранее предпринимались попытки противодействия проверке, его действия 25 января сотрудником Управления ФИО6 фиксировались на видеокамеру мобильного телефона. Оружие было изъято с целью недопущения его передачи Б.А., который не проходил специальную подготовку для ношения оружия. После изъятия оружия на имя руководителя Центра было направлено представление с требованием устранения выявленных нарушении и после того, как требование, указанное в представлении было выполнено, изъятое огнестрельное оружие возвращено обратно Центру.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворениюпо следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 150-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об оружии" (далее Федеральный закон №) предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.

В силу ст. 12 названного Закона - выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия.

Контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации (ст.28).

Согласно статьи 27 Федерального закона № 150-ФЗ изъятие оружия и патронов к нему производится:

- органами внутренних дел в случаях грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения, смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие, ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия;

- федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения, смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие, ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия;

- органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охраны окружающей среды, в том числе природных ресурсов, в случаях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды в пределах их компетенции с последующей передачей оружия в органы внутренних дел;

- таможенными органами в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 15 «Правил получения в территориальных органах федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами» (далее по тексту-Правила), утвержденнымиПостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием" предусмотрено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальные органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль за сохранностью и техническим состоянием боевого оружия в организациях и их территориальных подразделениях, за соблюдением ими федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих учет, хранение, выдачу, использование, перераспределение, транспортировку, ремонт, техническое обслуживание, а также сдачу в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации выведенного из эксплуатации по техническому состоянию боевого оружия.

При нарушении организацией или ее территориальным подразделением установленного порядка учета, хранения, использования, перераспределения, транспортировки, ремонта и технического обслуживания боевого оружия Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальный орган направляют соответствующему руководителю обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения допущенных нарушений.

При невыполнении требований, содержащихся в предписании, а также в случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность обеспечения сохранности боевого оружия, оно изымается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами до устранения нарушений или прекращения действия указанных обстоятельств.

Установлено судом и следует из материалов дела, что 25.12.2018г. руководителем Управления войск национальной гвардии по КБР на основании приказа № административному ответчику ФИО1 (инспектору Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по КБР), а также другим сотрудникам, в том числе и инспектору по особым поручениям Управления Росгвардии по КБР ФИО6, предписано с 14 января по ДД.ММ.ГГГГг. провести внеплановую выездную проверку в отношении Управления Центра специальной связи по КБР (л.д.).

25.01.2019г., вопреки доводам, изложенным в административном исковом заявлении, ФИО1 составлен протокол, согласно которому, на основании ст.27 Федерального закона № из Центра изъятпистолетПМ ИП №, 1973 года выпуска и патроны к нему в количестве 16 штук (л.д.126).

При этом, присутствовавший при составлении протокола исполняющий обязанности начальника Центра - Заместитель начальника Управления спецсвязи полковник ФИО7, отказавшись подписывать протокол по надуманным мотивам, несмотря на очевидность составления письменного протокола об изъятии оружия, в тот же день, т.е. 25.01.2019г., как руководитель Центра обратился с письменными заявлениями в адрес Прокурора КБР, Начальника УМВД по г.Нальчик, Начальнику УФСБ по КБР, ИО Руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по КБР в которых утверждая, что ФИО1 не составив никакого документа, совершил хищение огнестрельного оружия, просил принять к нему меры (л.д. 8,9,10, 11-12).

Указанные обстоятельства в судебном заседании полностью подтверждены показаниями допрошенных сотрудников Центра и Управления ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6 и просмотренными видеоматериалами, представленными сторонами.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Суд считает, что отрицая очевидный факт составления письменного протокола изъятия оружия, зафиксированный в том числе самим административным истцом посредством видеозаписи, административный истец действует недобросовестно.

Злоупотребление правом административного истца по мнению суда выражается и в том, что 06.05.2019г. обращаясь в суд с настоящим административным иском, истец утверждал, что к моменту обращения в суд, административный ответчик никакого документа об изъятии оружия не составил и где в настоящее время находится оружие, неизвестно (л.д.2-4).

Между тем, по результатам внеплановой выездной проверки 08.02.2019г. ФИО1 составлен Акт в котором он отразил нарушения, допущенные руководителем Центра по закреплению за сотрудниками (ФИО10 и ФИО5), не прошедшими соответствующую первоначальную подготовку по программе подготовки сотрудников юридических лиц с особыми уставными задачами к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия (л.д.107- 111) и в тот же день административному истцу выдано письменное Предписание об устранении нарушении закона с требовании сообщить об этом в срок до 25.03.2019г. (л.д.112).

27.02.2019г. руководитель Центра обратился с письменным заявлением на имя начальника Управления Росгвардии в котором утверждая, что выявленные ФИО1 нарушения устранены (приложив к этому соответствующие доказательства) и просил в связи с этим возвратить изъятое огнестрельное оружие в Центр (л.д.118,119, 120-121).

После этого, ДД.ММ.ГГГГг. изъятое огнестрельное оружие - пистолетПМ ИП №, 1973 года выпуска и патроны к нему в количестве 16 штук по накладной № возвращены Центру специальной связи (л.д.123).

Таким образом, суд находит, что административный истец злоупотребил правом, которое защите не подлежит, действия административного ответчика по изъятию оружия из Центра соответствуют Федеральному закону «Об оружии», были произведены в целях недопущения возникновения обстоятельств исключающих возможность обеспечения сохранности боевого оружия в связи с чем, охраняемые законом права административного истца не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и инспектору Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по КБР - ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Ольмезов М.И.